论政府环境信息公开

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对环境信息的需求的热度随着环境事件的日益频发而一路攀升,政府的环境信息公开制度亦随之受到前所未有的挑战,并逐渐暴露出现行法律制度的不足之处——在政府环境信息公开过程中的各方参与主体并没有实现有效的良性互动。同时,《环境保护法》的最新修订也以专章专编的形式对公众参与做出规定,从环境保护基本法层面上对政府环境信息公开过程中实现有效的公众监督提出总体要求。因此如何对政府环境信息公开这一领域现行立法进行相应的调整是完善我国政府环境信息公开制度的有效途径。环保主体互动理论作为理论指引,则为寻找改善政府环境信息公开法律制度的路径提供新的视角。本文分为三个部分,以环保互动理论为出发点,联系我国当前政府环境信息公开的立法和具体实施中的困境,将完善政府环境信息公开制度及其配套措施作为最终落脚点。第一部分以环保主体互动理论的基本模型和互动构成作为理论进路,提出在此理论框架下的政府环境信息公开制度的特征,作为下文梳理现状、分析困境和提出完善建议的参照。第二部分着眼于我国政府环境信息公开的立法发展,对我国当前的政府环境信息公开立法情况进行横向整理;并结合环保主体互动理论框架下政府环境信息公开制度的特征,分析现有法律制度中阻碍社会公众与政府之间良性监督互动开展的现实困境。第三部分结合前文的理论进路和现实困境,尝试从政府和第三方监督主体之间有效互动的保障来完善现有的立法体制以及配套措施,将实现第三方主体与政府之间沟通与协调、监督与制衡的理念贯穿其中。
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