烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一。目前,不论是烟草生产,还是对烟草的消费,中国都处在世界的前列。从国内来看,目前有超过3亿人对烟草具有日常消费需求;从烟草国际市场上来看,我国相关产品的产量和销量均达到了国际市场的三分之一。烟草生产、销售数量的增长同时带来了对国民健康的巨大威胁。调查数据显示,我国有7.4亿国民饱受“二手烟”的困扰,并且四分之一的受害者都是未成年人,这一现状值得引起重视。根据2006年美国卫生署的一份官方文件显示,在危害公共健康的诸多问题之中,“二手烟”的防治难度是相对较低的。换言之,只要通过采取措施降低或禁止公民在室内吸烟,就能大幅度降低相关健康风险。经过近十年的发展,环境烟草烟雾(ETS)的评估和控制已经成为改善室内环境空气的重要举措,引起了社会各界的广泛关注。2011年年初,卫生部制定了《公共场所卫生管理条例实施细则》。该细则除了禁止公民在室内公共环境吸烟之外,还制定了相关配套措施。例如,公共场所的专门抽烟区应当设置在人流稀少的非必经区域,并设置专门人员对违反规定的抽烟者进行劝阻;此外,公共场所管理者应当在明显位置配备吸烟有害健康的标识。上述政策措施大大限缩了烟民在室内公共环境中抽烟的区域,在施行之初引起了不少争议,但空前的政策力度也反映了我国保障公共健康的决心和勇气。从2011年我国正式实施公共场所禁烟政策至今,尽管取得了一些进展,但烟民在室内公共场所吸烟的情况仍然大量存在,公共场所经营者也未尽到相应的义务。鉴于此,本文运用文献法、规范分析与实证分析相结合以及访谈法,在借鉴国内外研究现状的基础上,首先从公共场所禁止吸烟和禁烟政策的涵义、公共场所禁烟政策的理论解释以及史密斯模型等三方面,对相关概念与理论进行阐述,其次,对广州市公共场所禁烟政策的现状进行分析,并借鉴国内外公共场所禁烟政策;最后从提高禁烟的政策执行力、完善禁烟政策内容、提高公众的禁烟意识以及加强禁烟立法与宣传工作等四个方面,提出完善广州市公共场所禁烟政策执行的对策,力求为当前多地区禁烟政策的落实提供参考依据。