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“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,立足世界百年未有之大变局,面对中华民族伟大复兴战略,保障国家粮食安全对人类命运共同体格局的构建具有非同寻常的价值和意义。当前我国粮食连年丰收,但粮食安全基础仍不牢固,尤其是粮食生产资源供给不足、匹配不均衡、利用不合理等问题仍然长期存在。面对我国粮食需求的刚性增长、水土等生产资源供给的硬约束、国外粮食进口的不确定性等挑战,未来我国粮食供需还将长期处于紧平衡状态。因此要根据新形势下国家粮食安全新战略,结合我国国情、民情、粮情,深入探索我国粮食安全实现路径与保障机制,这对我国建设农业强国、推进社会主义农业现代化、实现第二个百年奋斗目标具有重要现实意义和理论价值。本研究结合资源稀缺理论、产业安全理论、公共产品理论等相关理论,以我国及13个粮食主产区为研究对象,基于水土资源约束,探索我国粮食安全的实现路径与保障机制。首先梳理近20年我国粮食的供给、需求、贸易等现状,客观评价我国粮食安全的总体状况;其次从我国实体水土资源出发,对我国及粮食主产区水土资源的区域特征和时空匹配格局进行分析,揭示水土资源对我国粮食安全的硬约束;然后再从虚拟水土资源的视角,研究国内虚拟水土资源盈亏量和空间分布规律,并探索影响国际粮食虚拟水土资源贸易的主要因素和驱动力;最后依据实证分析结果和我国粮食安全战略规划,探索水土资源约束下符合我国国情的粮食安全实现路径及保障机制。具体来说,主要研究内容和结论如下:(1)水土资源对我国粮食安全具有至关重要的制约和保障关系。依据资源稀缺、要素禀赋、公共产品等相关理论,对水土资源和虚拟水土资源与我国粮食安全的机理进行分析,得出对我国实体水土资源的过度消耗和不合理利用,以及对虚拟水土资源的过度依赖,都将会制约到我国粮食安全,保护性开发国内水土资源与适度利用国内外粮食虚拟水土资源,能够有效保障我国粮食长久安全。(2)当前我国总体的粮食安全有待加强。通过对我国粮食生产、贸易、消费、水土等粮食生产资源的可持续发展现状进行分析,发现我国粮食刚性需求增长、国际贸易量大、来源国集中度高、进口品种单一,而我国粮食生产供给受水土资源约束较大,这不利于我国粮食安全。基于产业安全理论,运用DEA与影子价格相结合的分析方法对我国粮食产业安全进行实证评估,结果表明近20年我国粮食产业总体处于安全状态,但是个别年份,尤其是近几年受贸易政策、政治关系、自然灾害、突发事件等影响,我国粮食产业不够安全。综合来说,提升粮食自己率、降低对外依存度、增强国际竞争力能够有效保证和提升我国粮食安全。(3)国内实体水土资源对我国粮食安全具有显著的制约作用。以水资源阻尼系数为主要研究方法,得出我国粮食主产区受水资源约束明显,具有显著阻尼效应;根据Moran’I指数方法进一步对主产区水资源阻尼系数做出Lisa聚类分析图,发现粮食主产区省份的粮食生产水资源阻尼效应呈现明显的区域集聚特征;运用耕地生产力评估模型,得出2010年之后耕地生产力总体趋于平稳上升趋势;要素转移重心模型表明,研究期内主产区耕地面积重心始终位于山东省,重心变化呈现西南向中部,再向东北方向移动的趋势;修正的耕地压力指数模型实证得出,研究期内粮食主产区耕地压力指数总体处于下降趋势,并呈南高北低的空间分布格局;结合粮食安全驱动力模型及粮食安全评估模型分析得出,化肥是促进多年来我国粮食产量增长的主要因素;主产区耕地资源与粮食安全的耦合关系分析得出,粮食主产区整体耦合度都在0.15之内,耕地资源与粮食安全属于轻度耦合关系;水-土-粮匹配度测算结果及时空变化特征表明,我国粮食主产区的水资源、耕地资源要素较不匹配,其中产粮大省的水土资源对粮食生产的约束效果较为明显。综合得出粮食生产大省多年来以水土等自然资源消耗为代价,为国家粮食安全做出了卓越贡献,所以保护国内水土资源,促进水土资源的可持续发展,是解决现阶段国内水土资源对我国粮食安全约束的重要路径。(4)国内外虚拟水土资源能够有效缓解当前我国的粮食安全问题。2001-2019年主产区虚拟水盈亏量始终稳定在200亿立方米左右,虚拟水生产与消费盈亏量空间分布符合正常规律,各省份虚拟水盈余量充足且稳定。主产区虚拟耕地盈亏量总体处于5000万公顷上下,虚拟耕地生产与消费盈亏量空间分布变化较大,盈余量不足地区明显增加,由南部向中西部扩张;随机前沿引力模型计算结果表明,在国际粮食虚拟水土资源贸易中,粮食贸易双方国家人口总数、出口国经济水平变量、是否临海对粮食资源贸易有积极作用;两国之间的距离对粮食资源贸易产生抑制性影响,阻碍了国家间粮食资源的交流与合作;FTA对国际粮食资源贸易具有促进作用。实证结果说明,粮食主产区的水土资源可以供养本地区人们,但是就支撑全国人民的粮食需求来说具有较大压力。所以我国要想提升粮食市场竞争力来弱化外资市场控制力,就要继续积极参与和搭建全球贸易合作平台,选取具有合作优势的粮食贸易国,不断拓展和发掘国际间优质粮食资源。基于上述研究结论,结合实证分析结果和现实需求,根据粮食主权、粮食安全、粮食产业安全等原则,并基于“双循环发展新格局”理论,立足我国“粮食安全新战略”,从“以我为主、立足国内、确保产能、科技支撑、适度进口”方面提出水土资源约束下我国粮食安全的实现路径,并提出强化政策制定、创新组织管理、完善利益补偿、健全法律法规、明确责任追究的保障机制,以期为国家和政府部门破解当前水土资源约束下保障我国粮食安全提供参考,为加快建设以粮食安全为支撑的社会主义现代化农业强国建言献策。