四川省食品药品监管局机构改革案例研究

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食品药品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定,事关国家和政府形象,是重大的民生问题、社会问题和政治问题。当前我国食品药品实行多个政府部门分段式监管的管理模式,现实中监管权力分属多个部门行使,各部门之间的权力行使方式和效益不一样,存在不少问题,如某些监管职能存在交叉,某些职能又存在监管空白,药品监管的权威性、有效性不统一,检验检测资源配置分散等,形成了“九龙治水、各管一段”的不利局面,影响了食品药品安全监管的效果,距离人民群众对食品药品安全的要求还有不少的距离。在我国优化调整经济结构和完善社会主义市场经济体制的重要时期,面对新一轮大部制机构改革的新形势,如何借鉴国内外食品药品安全监管成功经验,进行监管机构改革探索;如何整合多种监管资源,优化监管部门设置,充实提升监管能力,最终建立科学、权威、统一的监管机构,满足人民群众饮食用药的安全,促进经济社会的发展就显得十分必要。本文拟运用案例分析法、调研访谈法和文献研究法等方法。通过对四川省食品药品监管局机构改革的职能整合、机构设置、监管运行等方面深入分析;通过对各级食品药品监管部门、人民群众等调查走访、开会座谈等方式了解机构改革的成效;通过借助资料库、图书馆、互联网等资源搜集国内外食品药品监管机构改革的研究文献和书籍,并对信息进行系统分析提炼,综合深入分析出四川省食品药品监管局机构改革的来源、变革、经验、启示等因素。论文以公共管理理论和政府机构改革理论为指导,以四川省食品药品监管局机构改革为案例,分析改革中监管职能的转变,组织机构的优化设置,内部流程的高效运行,研究食品药品监管机构改革在公共管理实践产生社会效果中的典型应用。全文分七章,第一章为导论,.第二章介绍我国食品药品监管机构概况,第三章是四川省食品药品监管局机构改革的案例描述,第四、五和六章为案例关键因素分析,第七章为经验启示,第八章是结语。论文结合了本人实际工作情况和经验,研究该单位机构改革的工作流程,通过必要的资料和数据分析,总结利用机构改革提升监管效能的成功经验,找出机构改革工作中的不足,总结经验并提出改进思路。
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