旅游公共服务并不是一个全新的研究领域,自2006年中央提出建设服务型政府理念之后,就一直被学界、各级地方政府和社会各界广泛关注、深入研究、积极实践。随着国家旅游政策、旅游发展理念、区域发展条件、智能化信息化技术等影响要素的调整变化,它日益成为一个常研究、常有新认识,越研究、越有新成果的重要课题。旅游公共服务不仅是衡量一个区域旅游发展的重要标志,也是衡量旅游者对特定旅游目的地满意度的一个重要指标。由于旅游公共服务体系建设问题涉及理念认知、体制构建、工程建设、行业管理、资金投入、制度保障、法律法规等诸多条线与环节,因此其具有综合性、系统性、交叉性、协同性特征。据了解,国内各地即便是旅游发达地区的旅游公共服务体系建设总体上还处于起步探索阶段,地方政府和旅游管理部门对该项工作的重视程度和认知能力还不足,在探索过程中出现思路、方法、机制的偏颇,导致旅游领域公共服务不同程度缺失。连云港是一个传统的“资源型”旅游发展城市,旅游业已成为该市的支柱产业,为全市经济社会发展作出了重要贡献,但旅游业在发展中也暴露出一些问题与不足,特别是旅游公共服务体系不健全、不完善、不合理的问题日益突出。近年来,连云港大力抢抓国家“一带一路”和江苏沿海开发战略机遇,按照全域旅游的新理念、新思路和新模式指导旅游发展实践,但在旅游需求变化对传统旅游模式提出严峻挑战的背景下,旅游公共服务体系建设不平衡的短板愈加凸显。本文在研究和调查的基础上,从全域旅游发展的视角入手,运用相关公共服务理论,全面分析连云港旅游公共服务建设现状、存在问题以及面临的机遇和挑战。结合国家《“十三五”旅游业发展规划》和《“十三五”全国旅游公共服务规划》,文章总结分析国内外现有的旅游公共服务体系理论研究,借鉴吸收各地的实践经验和主要做法。从宏观方面,对旅游公共服务体系的基本概念、内容结构、供给主体等内容进行深入分析和论证;从微观方面,立足连云港旅游发展实际,找准、找全掣肘公共服务体系建设的主要问题与关键症结,从交通设施、信息服务、安全保障、行业管理、便民利民五个方面建立旅游公共服务子体系,提出切合实际的建设思路、政策建议和具体措施,推动全市旅游发展水平迈上新台阶,为国际海港中心城市建设目标顺利实现贡献积极力量。