地方政府公共服务满意度评价研究

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20世纪80年代,西方国家的新公共管理运动在推动行政改革的过程中,把企业管理学中的顾客满意度概念引入到政府管理中来,积极倡导政府服务应该以“顾客”为导向,以顾客即公众的满意为政府服务质量的评判标准。在我国,随着服务型政府、和谐社会建设的进一步推进,人们对政府提供公共服务的质量和水平也有了更高的要求。政府提供服务的过程不是单向的、被动的,而应该是一个与公众互动的双向过程。对政府公共服务满意度进行评价,可以准确地了解民众的需求结构和层次,确认政府所提供的服务中哪些是优质的和被公众认可的,哪些是不满意的和需要改进的,以便更有针对性地提供服务。因此,对政府公共服务满意度进行评价是持续提升公共服务水平的保证,其具有十分重要的意义。本文对公共服务、满意度和模糊综合评价等核心概念进行了阐释,在分析梳理国内外相关理论与实践的基础上,综合运用文献分析法、访谈研究法、规范研究与实证研究相结合、定性分析与定量分析相结合等方法,对我国地方政府的公共服务满意度进行评价研究。同时,本文将模糊综合评价的方法引入到政府公共服务满意度的评价中来,根据客观条件和现实国情,建立了评价指标体系,进而构建了政府公共服务满意度的模糊综合评价模型。以金州区为例,对模型进行应用和检验,在调研、征求专家意见的基础上,确定了相关权重,设计了金州区政府公共服务满意度的调查问卷,问卷经发放和回收,在效度、信度检验合格的前提下,进行了数据的整理和统计分析。评价结果表明:民众对金州区政府的公共服务处于比较满意的状态,其中服务环境、行政人员的仪表着装、主动交流等几项指标得分较高,办事效率、反馈沟通、服务监督等几项指标得分较低。最后,根据评价结果和现实情况,探索性的提出了提升金州区政府公共服务满意度的对策建议。
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