多维贫困已经成为国际上的共识,贫困的多维性对我国反贫困政策提出了全新的要求。当前我国脱贫攻坚进入决胜期,多维贫困人口的识别与特征值剖析有助于更全面地了解贫困人口需求,助推深度贫困地区人口脱贫。实现贫困人口的多维度分析也为2020年后我国反贫困政策精准着力提供重要参考。而如何定义和测量贫困,特别是多维贫困的科学测量,关系着反贫困社会政策的改良方向。当前我国并无官方的多维贫困指数,本文基于能力贫困理论,参考CFPS2016数据及全球多维贫困指标体系,应用计数的A-F方法,从收入、健康、教育、生活水平四个维度共9个指标构建了可分解的农村多维贫困指数体系,并对CFPS2016农村家户数据进行了多维贫困指数的测算,结合多维贫困指数指标分解得出,成人教育及家庭资产能力建设在多维贫困家庭剥夺构成中,均超过收入维度的影响,仅以收入贫困判别将漏掉超过50%的多维贫困家庭。为了应对多维贫困对于社会救助制度体系的挑战及提升救助效率,本文分析了当前社会救助制度存在的问题,在明确社会救助制度定位的基础上,依能力贫困理念及积极的社会政策思路构建了创新模式的社会救助体系,提出了激活专项救助弹性;拓展输送形式,强化救助服务;关注教育过程,重视技能培训;完善信息系统,对接社会力量,搭建民政平台,各部门协同等具体建议。