新疆社会安全事件危机管理研究——以新疆暴恐事件为例

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作为中国陆地面积最广、接壤国家最多、民族成分多元的省级行政区,新疆在全面建成小康社会、共建“丝绸之路经济带”、实现中华民族伟大复兴的进程中关系重大、影响深远,因此新疆的社会稳定与长治久安成为全疆各级政府的两大现实任务。新疆的社会安全事件主要指暴力暴力恐怖事件,疆内民族宗教问题叠加、经济社会问题交织、文化差异显著,疆外极端宗教势力干涉与破坏、西方反华势力的渗透与挑唆,致使以暴力恐怖事件为代表的恶性社会安全事件频发,成为影响新疆乃至全国社会稳定的最直接的现实危害。进入2013年,新疆的社会稳定状况表现出更为严峻的态势,“三期叠加”进入特殊历史阶段,境内外“三股势力”相互勾结,打着“民族”、“宗教”的旗号加紧对新疆进行民族分裂与破坏,制造了一系列惨无人寰的暴恐事件,严重影响了新形势下新疆各族人民安定团结的生活秩序,破坏了各族人民的友好感情。  中央第二次新疆工作座谈会指出:“社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标和主要任务。”2014年4月习总书记来新疆考察使时指出:“对暴力恐怖活动必须保持严打高压态势,先发制敌,露头就打,打早、打小、打苗头,以迅雷不及掩耳之势、用铁的手腕予以毁灭性打击,坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去,以震慑敌人、鼓舞人民。”党和政府高度重视新疆的稳定形势,对新时期的新疆反恐工作提出了更高要求。本文针对以新疆频发暴力恐怖事件为社会安全事件的总切入点,利用危机相关理论深入的分析这种现象存在的必然性,针对其必然性分析这些社会安全危机事件管理的现状、特征及新趋势,同时又针对新疆社会安全危机管理中存在的问题,借鉴西方发达国家处置危机的经验,因地制宜,将新疆特殊的现实情况与社会安全危机理论、多元协同治理理论有效结合,找到一条适合新疆特色的社会安全事件危机管理的道路。
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