财政分权对中国地方政府“软”“硬”公共开支及公共产品供给的影响——基于省和地级市面板数据的分析

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财政分权对公共开支的影响以及对公共产品供给的影响一直以来都是重要的话题。本文区分了“软”“硬”公共产品,分析了财政分权体制的现状、“软”“硬”公共开支及公共产品供给现状,并从理论上分析了财政分权对“软”“硬”公共开支的影响。同时本文利用2007-2010年的省际面板数据以及2002年-2010年东中西部各两个省,共六个省85个地级市的面板数据,分析了包括财政收支分权以及财政自给率在内的分权指标对地方政府“软”“硬”公共开支及公共产品供给的影响。发现如果来源于上级的财政权力越大(财政收入和支出分权越大),地方政府倾向于增加“硬”公共开支,减少“软”公共开支。来源于自身的财政权力越大(财政自给率越大),地方政府倾向于增加“软”公共开支,减少“硬”公共开支。对于省级政府来说自上而下的监督更容易使其增加公共产品供给,对于市级政府来说,自上而下以及自下而上的监督都对其公共产品的供给有影响。
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