新疆农地流转与劳动力转移耦合协调发展及实现路径研究

来源 :王艺洁 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lvguanghuang
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农业、农村与农民问题已经成为关系到国计民生的根本性问题,为从根本上解决这一问题,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,而乡村振兴战略不仅是解决三农问题的重大战略举措,也是促进四化同步发展、推进城乡一体化的重要驱动力。乡村振兴战略的实施必然离不开对农地与劳动力这两大关键农业生产要素的重新配置,农地流转与劳动力转移则成为了乡村振兴战略实施的有力抓手。新疆作为西部欠发达地区的农业大省,土地资源丰富,农村劳动力众多,农地流转与劳动力转移水平逐年提高。2018年农地流转面积为51.16万公顷,占家庭承包经营耕地面积的24.33%,劳动力转移人数为274.98万人,占农村人口的22.49%,农地流转与劳动力转移水平均有所提高,但还存在规模小、速度慢、稳定性不足等问题,与内地发达省份相比仍较为落后,也就意味着新疆将长期保持土地细碎化经营,难以提高农业劳动生产率释放出更多剩余劳动力,也对乡村振兴、新型城镇化与二三产业的繁荣发展增加阻力。因此,农地流转与劳动力转移耦合协调发展是保障新疆乡村振兴战略实施、四化同步与城乡一体化发展的关键。本研究通过梳理国内外有关农地流转与劳动力转移研究成果,以农户行为理论、耦合协调理论等相关理论为基础,以新疆农地流转与劳动力转移为研究对象,剖析了农地流转与劳动力转移时空演变趋势与特征;运用向量自回归模型、探索性空间数据分析法探寻农地流转与劳动力转移关联性,从定性角度分析农地流转与劳动力转移耦合作用机理;从宏观与微观角度分别构建农地流转与劳动力转移耦合协调度评价指标体系,测算新疆农地流转与劳动力转移耦合度、耦合协调度,总结农地流转与劳动力转移耦合现状,通过统计数据对比分析耦合协调度的南北疆区域性差异特征,同时,通过农户调查数据分析流转户类型与流转方式两个方面的耦合协调发展水平;归纳总结出新疆农地流转与劳动力转移发展过程中存在的问题与成因,对影响二者耦合协调发展因素进行实证分析,并在此基础上提出实现农地流转与劳动力转移耦合协调发展的具体路径,旨在为推进新疆农地流转与劳动力转移耦合协调发展提供理论依据与实践参考。研究主要结论如下:(1)从农地流转与劳动力转移关联性分析结果来看,一方面,新疆农地流转与劳动力转移存在时间关联性,新疆劳动力转移对农地流转的影响程度较小,农地流转对劳动力转移的影响程度较大,其中,北疆地区与新疆的关联性具有一致性,而南疆地区劳动力转移对农地流转的影响程度较高且趋于稳定,农地流转对劳动力转移的影响程度则持续减弱。另一方面,新疆农地流转与劳动力转移存在空间关联性,14个地州的农地流转与劳动力转移在地理区域上存在空间依赖性,并表现出显著的负向空间相关性。(2)从农地流转与劳动力转移耦合作用机理分析结果来看,研究提出农地流转与劳动力转移耦合协调发展是以效益性、协调性与可持续性为目标,具有整体性、相互作用性与动态调整性等特征,并对农地流转与劳动力转移的相互关系进行剖析,详细阐明农地流转与劳动力转移之间相互促进、相互制约的作用机理。(3)从农地流转与劳动力转移耦合协调性分析结果来看,基于宏观统计数据测算得出2009-2018年新疆农地流转与劳动力转移处于高水平耦合、初级协调等级,新疆南北疆地区均为农地流转滞后型,北疆地区滞后程度明显高于南疆地区,并且耦合协调度具有空间自相关性,随时间呈集聚-分散的发展趋势,形成了较为稳定的空间联系。基于农户调查数据测算得出新疆农地流转与劳动力转移处于高水平耦合、基本协调等级,南疆地区的耦合协调水平高于北疆地区,均为劳动力转移轻度滞后型。不同流转户类型与流转方式的耦合协调性分析结果显示,新疆转出户与转入户的耦合协调水平均为高水平耦合、基本协调型,其中转出户耦合协调水平高于转入户;三种流转方式均为高水平耦合、基本协调等级,耦合协调水平从大到小依次为承包权流转>经营权流转>不发生地权流转。(4)从农地流转与劳动力转移耦合协调发展影响因素分析结果来看,研究认为新疆农地流转与劳动力转移发展过程中存在问题的成因在于农地流转制度与机制不健全、城乡二元户籍制度残留影响、农户自身传统观念、流转市场与劳动力市场建设相对滞后以及农村劳动力综合素质等方面。基于统计数据分析结果可知,农地流转与劳动力转移耦合协调水平受农地资源禀赋、新型农业经营主体、农业装备水平、农业规模化经营及农地流转发展水平等多方面影响,且劳动力转移评价指标体系中各项指标均对二者耦合协调发展产生较为显著的影响。同时,上述影响因素均具有明显的地域差异性。基于农户调查数据分析结果可知,政策因素、经济因素、农地流转与劳动力转移对耦合状态有显著性的正向影响,且政策因素与农地流转对耦合状态也存在间接效应。总体来看,各潜变量对耦合状态均为显著性的正向影响,影响重要程度从大到小依次为农地流转>劳动力转移>经济因素>政策因素。本研究基于上述结论,提出以内生驱动路径与外生推动路径相结合的方式促进新疆农地流转与劳动力转移耦合协调发展,内生驱动路径由规范农地流转行为、有效利用兼业化经营形式、加快培育新型农业经营主体、转变农户观念等具体路径构成;外生推动路径由发挥政府服务职能、完善体制机制建设、健全市场体系、建立健全仲裁机构、优化农村教育资源配置与职业培训、推动小城镇发展等具体路径构成。本研究的创新点主要有以下几点:首先,研究尝试构建了完整的农地流转与劳动力转移耦合协调度评价指标体系,弥补了既有研究采用单一指标测算二者耦合协调水平的不足;其次,研究基于农户视角具体分析农地流转与劳动力转移耦合协调性,弥补了大多数国内研究以宏观视角分析二者耦合协调性的不足,为农地流转与劳动力转移耦合协调发展研究提供了新思路;再次,采用农户调查数据测算新疆农地流转与劳动力转移耦合协调水平,同时对不同农户类型与流转形式下的二者耦合协调状态进行具体分析,不仅弥补了既往研究统计数据中农地流转与劳动力转移数据不统一的不足,也填补了不同流转方式下的耦合协调水平研究的空白;最后,从宏观与微观视角分别深入探究影响农地流转与劳动力转移耦合协调发展因素,丰富了既有的耦合协调发展影响因素研究,也完善了农地流转与劳动力转移耦合协调发展的内容体系。
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