自秦朝统一中国推行郡县制以来，县级政府一直是一级很重要的基层政府，也是国家政权根基所在，它在中国历史发展中扮演着一个举足轻重的角色。目前，县级财政部门作为县级政权的重要职能部门，对于基层政权建设具有不可或缺的作用，县级财政的良好运行是基层政权履行政府职能实现正常运转的有效财力保障。近年来，在扩投资稳增长的大背景下，县级地方政府普遍存在着通过地方投融资平台向银行借款、信托贷款等促进社会投资的情况，逐年累积形成了庞大的地方政府性债务。随着偿债高峰期的到来，加强地方政府债务管理研究，提出务实可行的应对之策，有效防范和化解地方政府债务风险已成为非常迫切的课题。本文引用地方政府债务管理基础理论，以浙江省Y市为例，通过对Y市政府性债务的现状、政府性债务的结构、存在的问题和债务的成因进行透彻的分析，研究其对县域财政运行和地方经济社会发展的影响，揭示出地方政府负债的本质，实际上是地方政府财政收入与支出不平衡的反映，其基本特点是地方政府在很长一段时间内财政收入与支出差距的扩大，导致地方政府的偿债能力下降而引发的财政支付危机。文章提出应从改革完善现行的分税制财税体制、强化地方政府债务管理、严控地方政府盲目投资行为和加快政府职能转变来防范和化解县级地方政府债务风险，以达到举债有度、化债有序、管理规范、监督有力的目的，确保县域经济持续稳定健康发展和公共产品的正常供给。　　全文共分四章对完善县级政府性债务管理进行了研究:　　第一章为绪论，为本文的深入研究做好打基础的工作，论文从当前地方政府债务问题的视角切入，介绍了我国地方政府债务的现状，论文研究的目的和意义，对国内外地方政府债务管理研究的文献进行了综述，介绍了论文研究的基本方法和思路。　　第二章为地方政府债务管理理论基础。具体包括地方政府性债务的概念、债务的内涵和外延及分类、地方政府性债务有哪些基本特点、地方政府性债务风险的概念、债务风险有哪些类型、加强地方政府性债务风险防控的必要性等，为论文的深入研究提供理论上的支撑。　　第三章为浙江省Y市政府性债务管理的现状及其风险分析。论文针对Y市这个个案进行了实证分析，介绍了Y市政府性债务的基本情况、债务的具体成因和存在问题，对债务风险进行了评估。　　第四章为完善县级政府性债务管理，加强债务风险防控的主要对策。论文结合县级政府的实际，提出了防范和化解县级政府性债务风险的主要对策。