“三权分置”所构造的所有权、承包权、经营权分离的农地权利体系是继家庭联产承包责任制后又一农村土地改革制度创新;是以加快农村土地流转速度、实现农村土地经营规模化经营模式、增加农村土地地抵押权能为目的的新型农村土地制度。激活农村金融已成为发展趋势,农村土地经营权的抵押则为该种经营模式的顺利开展提供了强大助力。尽管《中华人民共和国农村土地承包法》(2018年修正案)规定了可以通过农村土地经营权向银行等金融机构融资担保,突破了原有法律的禁止性规定,给农村土地经营权抵押融资实践提供了法律保护。然,学界一直存在关于农村土地经营权属性的争论。因此,在三权分置理论的支撑下,厘清厘定农村土地经营权的法律属性尤为关键。以三权分置为理论背景,在具体分析农村土地经营权抵押的现实困境,梳理各试点地区抵押试点经验启示的基础上,主要从以下几个方面展开论述:第一部分,绪论。从问题的提出、选题的背景、选题的意义、研究方法、文献综述等方面进行介绍,突出问题意识,明确研究价值。第二部分,农村土地经营权的法律属性研究。从权利的实然属性到应然属性着手,分析总结法律属性争议的原因,认定三权分置体制下农村土地经营权具有物权属性。第三部分,农村土地经营权抵押的实践探索及其差异性研究。从东西南北中五大方位分别挑选一个典型的试点地区分析其运行模式并进行评析,总结各个试点中差异性问题。第四部分,农村土地经营权抵押制约因素分析。主要从制度产生规则的不足、制度实现机制的不足展开论述,指明目前农村土地经营权抵押的问题所在。第五部分,农村土地经营权抵押的法律完善路径。从完善农村土地经营权抵押的相关法律规定进行探讨,旨在通过具体的制度设计完善农村土地经营权抵押,放活农村土地经营权,激活农村金融。