对中小城市棚户区进行改造是加快实现工业化、城市化的有效途径，是新时期党和国家非常重视和关心的民心工程，是实现全面建设小康社会的重要举措。拆迁工作是棚改的重要环节，只有实施和谐拆迁，将社会建设与保障和改善民生结合，做到把“以人为本”理念落实到实处，才能使这项工程真正成为“民心”“惠民”工程。　　 本文在对大安市棚户区改造房屋拆迁工作实践进行实地调查基础上，深刻阐述了当前县级城市棚户区改造的必要性和意义，并对大安市棚户区改造中的建设用地现状、房屋拆迁现状、回迁安置现状进行了深入分析，同时针对大安市棚户区改造中遇到的规划滞后、拆迁难、改造规模与城市承载人口的不平衡、市场准入低等问题及其成因进行了研究论证，并从有利于构建和谐社会的角度，提出了做好城市棚户区改造的对策建议：坚持规划先行，注重城市开发建设的整体性、长期性和差异性；转变政府职能，周密制定政策和规则，妥善处理各种关系，加强对开发企业的管控；树立和谐发展理念，建立多方的利益协调机制；坚持以人为本，探索建立科学合理的回迁补偿机制；统筹兼顾，在拆迁中建立项目风险的保障机制。