基本医疗保险制度是社会保险体系中重要的保障制度之一,旨在通过互助共济的制度安排满足广大民众的基本医疗需求,降低社会医疗成本,实现全民健康状况的改善,调节收入差距,维护社会公平,保障广大民众最基本的生命健康权益。农民工群体是中国特色社会主义建设过程中因社会历史及现实的原因出现的特殊群体,他们来自于农村,服务于城市,由于自身身份的模糊及不健全的社会保障制度而长期处于社会福利的边缘,因身份限制出现的制度归属不明确、因制度本身碎片化严重而出现的医疗保险异地转接困难等制度内、制度外因素制约着农民工无法享有基本的社会医疗保险待遇,如何解决这些问题已成为政府和学界广泛关注探讨的话题。本文主要从以下几个方面开展论文:第一部分是总论。主要介绍了本文的研究背景和意义,并在查阅相关文献的基础上对相关文献进行归纳总结文献综述,总结了前人关于农民工医保管理模式的研究现状及其研究存在的不足与盲区,明确本文的研究重点,从而引出本文的研究主题。同时,也将开宗明义的介绍与本文研究主题相关的理论概念,为本文的展开提供理论支撑。第二部分是现状综述和模式比较并进行相关评述,通过对现存农民工医疗保险模式的对比分析出问题所在,为第三章的开展提供基础。第三部分是本文的主体内容,通过现状分析,再具体分析我国农民工群体医保所存在的问题。从制度内和制度外两方面进行问题和归因分析,找出问题的症结所在,指出造成当前我国农民工医保存在的问题,从而为下文的对策分析提供支撑。第四部分主要介绍了日本医疗保险管理的经验,日本虽没有农民工这一说法,但在其城市化、工业化过程中的农民市民化经验将会为我国提供借鉴,其流动人口医疗管理也将会我国建立高效率的医疗模式提供经验,分析日本的差别统一管理模式将会从不同角度启示中国破除身份限制、建立统筹层次高、待遇水平高,覆盖面广的医疗保险。第五部分是本文的核心内容。通过以上相关文献积累及当前医疗保险的现状分析及问题探究,并结合当前发达国家解决流动人口医疗保险问题的先进经验从微观制度和宏观发展两个层面提出改革我国农民工医疗保险的相关政策建议。