研究背景医疗行为是一种技术性非常强的行为,医疗水平的高低直接关系到患者的健康与生命安全,因此世界各国对医疗机构的设立、行医准入、医疗执业行为等均有严格的法律规定。目前我国非法行医现象非常严重,虽然多年来卫生行政部门一直在组织专门力量进行专项整治,但非法行医行为仍未得到有效遏止。在我国,医师执业必须是经过考试合格取得资格证书,并且要依法注册。医疗机构的设立也必须是达到法律规定的条件而依法成立。所谓非法行医是指未取得合法执业资格的机构和个人擅自从事医疗诊断和治疗等行为。非法行医人员技术水平低,诊疗行为不规范,其行为存在严重的质量隐患,甚至造成患者伤残、死亡等伤害,严重损害人民群众身体健康与合法权益,同时扰乱正常的医疗市场管理和药品市场管理秩序。为保护人民群众的健康权益,规范医疗市场,有必要对非法行医的含义与构成、存在原因进行分析,以寻找适当的对策彻底杜绝非法行医行为。研究目的本文通过分析非法行医含义与构成、当前非法行医的现状、存在的原因、社会危害及当前的治理情况,阐释打击非法行医的紧迫性和重要性,并结合新医改政策,提出解决非法行医的对策,为卫生行政部门制定治理对策提供理论依据。研究方法资料复习法,通过查阅文献资料进行分析研究。结论多年来,卫生行政部门采取多项措施打击非法行医,但是由于经济利益驱动,就诊人群的医学知识匮乏；医疗资源配置不合理,基层医疗卫生机构服务能力差,公立医疗机构的公益性质淡化,医疗费用增长过快,医疗保障体系不完善,群众个人医药负担过重；部分法律法规不健全,卫生监督力量薄弱等多方面的原因和一定市场需求,非法行医行为在各地仍然存在,屡禁不止建议针对非法行医存在的原因,提出了发挥医疗服务市场机制在优化配置卫生资源中的作用,强化政府的调控职能；加大政府对基层医疗卫生机构的投入,建立大型医疗机构和基层医疗卫生机构的分工合作机制；维护公立医院的公益性,坚持社会效益为主的原则；建立完善的医疗保障体系,解决低收入群体和困难群体的基本医疗问题；完善法律法规,普及医学常识,加强卫生监督体系建设,加大监督执法力度等一系列防止非法行医的建议。