我国基本养老保险实现全国统筹对解决劳动力跨区域流动时的基本养老保险关系转接、市场经济公平竞争环境的维护、贫富差距的缩小和社会保险法的顺利制定与实施等问题具有重要的现实意义。但是,现实中却存在着诸多阻碍基本养老保险实现全国统筹的因素,本文基于这些障碍因素特征,提出相应对策并设计出具体方案,以期为我国基本养老保险实现全国统筹的政策目标提供实际应用价值。本文结构安排如下：第一章绪论阐述了论文的选题背景、意义、国内外文献综述、相关概念的界定、研究方法以及论文的创新点。第二章主要提供了基本养老保险统筹层次提高到全国统筹的理论支撑和实践依据,其中理论支撑有大数法则理论、社会公平理论、收入再分配理论和利益集团及博弈理论。第三章分析了我国基本养老保险统筹的现状和实现全国统筹的可行性。认为在目前基本养老保险统筹层次偏低情况下,问题很多,得出基本养老保险实现全国统筹才‘是解决问题之根本,并证明出在2008年我国现有一些条件基础上,如基本养老保险实现全国统筹是可行的。第四章对基本养老保险实现全国统筹障碍因素进行全面分析,得出不同区域的基本养老保险制度、经济水平、人口结构等方面存在巨大差距和业已形成的地方利己主义行为,严重阻碍了基本养老保险全国统筹的实现。第五章为实现我国基本养老保险全国统筹进行对策研究,针对基本养老保险全国统筹的障碍情况,得出减小各地区间收入再分配功能和明确中央政府与地方政府职责,有利于基本养老保险全国统筹的实现,以此分别设计出具体方案对策来,并比较分析不同方案在不同时间段上最优选择。第六章针对统筹层次提高到全国统筹过程中制度运行出现的一些问题,给出了使其逐步完善的政策建议。第七章是结语部分。