地方政府行为的法经济学分析——以城市房屋拆迁为例

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本文以城市房屋拆迁为例,对地方政府行为的法经济学进行了分析。我国规范城市房屋拆迁的城市规划、土地管理、房屋拆迁等法律,预设政府单纯以公共利益为目标,既赋予了地方政府广泛的行政管理职权,同时又使地方政府成为建设用地使用权市场的垄断经营者。如果否定这个预设,以经济学中的经济人假设出发分析政府行为,预算最大化就可能是地方政府的重要目标。这个目标会导致地方政府利用法律赋予它的行政权力,滥用公共利益的名义和它的市场垄断地位,尽可能获取更多土地收益,造成对城市房屋所有人合法权益的损害,引发拆迁纠纷,同时也会造成社会福利的无谓损失。对法律制度进行修改,通过法律以列举方式规定公共利益具体范围、将地方政府土地管理与土地经营职能分离、开放建设用地使用权市场等措施,有可能使拆迁问题得到较好解决。
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