习近平总书记指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要把制造业发展好,创新驱动是核心”。为了加快制造业创新驱动发展,实现以生产率增长推动产业持续增长,一系列推动制造业技术创新的政策文件陆续发布,如《中国制造业2025》以及11个配套指南。回顾我国制造业发展历程,来自产业技术创新政策的推动不可忽视,产业技术创新政策不仅是我国产业政策的重要组成部分,还贯穿我国历次科技规划。在当前形势下,我国同时面临着产业技术创新政策的存、废、调整问题以及制造业生产率增长难题,因此,就产业技术创新政策对制造业生产率增长的影响进行研究是非常具有现实意义的。本文采用理论分析和实证分析相结合的方法去研究产业技术创新政策对制造业生产率增长的影响,为有关部门采取有效的产业技术创新政策措施提高制造业生产率增长,实现制造业由大变强的历史跨越提供依据和政策参考。首先,本文从财政、税收、金融三个方面对我国制造业的产业技术创新政策实施现状进行了分析;从产业技术创新政策对制造业技术进步、技术效率增长、规模效率增长三个方面的影响,分析了产业技术创新政策影响制造业生产率增长的机理,发现产业技术创新政策对制造业生产率增长的影响机制相对复杂,政策实施有利有弊。其次,本文运用随机前沿分析法测算了我国制造业28个行业2009-2015年的生产率增长率及技术进步率、技术效率增长率、规模效率增长率,发现我国制造业历年的生产率增长率以及技术进步率皆为正,但呈现逐年下降趋势,规模效率为负但处于持续波动状态,而技术效率为正且呈现平缓上升趋势。技术进步率与规模效率增长率差异是造成行业间生产率增长率差异的重要原因。最后,本文运用可行广义最小二乘法就研发补贴与所得税优惠政策对制造业生产率增长的影响及影响机制进行了实证分析。结果发现,研发补贴政策仅对低技术制造业生产率增长有明显促进作用,主要是通过促进其技术进步来实现的;所得税优惠政策对整体制造业、高技术制造业以及低技术制造业的生产率增长都有明显促进作用,主要是通过促进规模效率增长来实现的。资本强度、出口强度、外商直接投资、所有制结构、企业规模等控制变量对制造业生产率增长率及构成部分有不同的影响。针对实证分析结果,本文提出了一系列相应的政策建议。