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拟成果购买制是受国家自然科学基金资助的一项科技政策研究项目,它是以科研成果为依据而投入资金的新型科研资金投入体制。对于该制度实施的理论问题开展多视角的研究,为其实施和管理提供理论指导,是保障其顺利实施的关键。
文章采用了文献法、系统分析法、比较分析法以及制度学和社会学等多学科的研究方法,以客观性、现实性、广泛性为原则,在拟成果购买制课题已有研究成果的基础上,对"三制一体"新型科技投入体系、拟成果购买制的运作模式、实施策略以及可行性等方面进行了系统的拓展研究,以从理论上检验于现行科技投入体制中增设拟成果购买制度的必要性、合理性、配套性和可行性,为其今后付诸改革实施,打下坚实基础。同时,通过各个拓展部分的研究,文章分析了拟成果购买制实施运作中可能存在的多种障碍因素,提供了相应解决途径。
文章先分析了由拟成果购买制、立项拨款制、事业拨款制三者组成的"三制一体"财政新型科技投入体系。在随后的研究中,分别得出如下主要结论:
1.由威客模式的发展提出实施拟成果购买制的紧迫性,对拟成果购买制网站--这样的网络信息平台的构建进行理论分析,阐释了由先行公告制运作模式和后申报成果制运作模式共同组成的拟成果购买制的网络运作模式。
2.对拟成果购买制的实施策略进行分析,提出了拟成果购买制实施的期望目标、原则和策略。其中实施策略包括渐进改革、增量改革、强制性变迁、试点推广改革等,各自具有不同的特征,共同组成拟成果购买制的实施策略。
3.从拟成果购买制资金来源、实施三个阶段的经济分析、拟成果购买制的成本收益分析三部分对拟成果购买制的经济可行性进行研究分析,作者认为资金来源方面,拟成果购买制的需求可以得以满足。但在制度实施的成本收益分析部分,一些障碍因素值得注意。总体而言,拟成果购买制具备一定的经济可行性。
4.提出多种实施拟成果购买制的管理机构设置方案,对其进行比较分析并选出最优方案,在此基础上进一步提出实施该制度的管理模式。
5.对拟成果购买制制度创新是否符合国家发展战略、科技体制改革方向和是否兼顾有关各方的利益两方面进行分析,得到肯定结论。其后在该项目先前科研成果的基础上,经研究分析认为该制度符合国家相关法律法规的规定,同时前期的研究基础使其具备了单独立法的可行性。
6.借用文化维度理论对当前中国社会文化特征进行分析,认为在中国当前的社会文化环境中,拟成果购买制实施具有可操作性,随着时间的推移,一些带有冲突性质的的障碍因素也会逐步减弱。
文章引用近年来中国科技发展中的各种资料和数据,立足中国科技投入体系的现实状况,紧跟国家最新的科技政策与战略,结合多种理论方法,从多层次角度对拟成果购买制进行拓展研究,保证研究的真实性、准确性和预见性。