自建国以来,NMG林区为新中国的经济建设做出了巨大的贡献。然而,随着森林可采资源枯竭及林分质量的持续降低,国家决定于1998年起开始实施天然林保护工程,通过对天然林禁伐和限伐,大幅度地减少了商品材产量,使林区经济出现下滑,自我循环陷入困境。近年来,随着天然林保护工程二期的实施,中央财政持续加大财力支持,企业初步走出了经济严重衰退的低谷。但是,由于目前支柱产业尚处于培育阶段,内生增长机制尚未健全,特别是2015年4月起NMG林区全面停止天然林商业性采伐,NMG森工集团及其森工企业的发展面临新的困难和挑战。本文即在全面停伐、企业传统主导产业——木材采伐产业在一定时期内不复存在的背景下,研究NMG森工集团如何通过“输血”(国家财力的支持)和“造血”(接续产业的发展)来实现新的经济平衡、寻找新的“盈利”模式。本文首先分析了转型前NMG森工集团的经济运行情况及转型的动因；继而从总收入、总成本的层面对当前阶段的经营状况进行分析,找出当前经济平衡中存在的问题；而后,运用灰色系统理论及灰色预测模型对企业未来期间转型产业收入进行测算,并结合转型产业收入增加额、国家财政补贴增加额以及因全面停伐而产生的机会成本三者之间的变动关系找寻下一阶段经济平衡的节点；最后,在NMG森工集团“盈利”模式的选择及国家应给予的政策支持方面提出了建议。通过研究得出的主要结论为：NMG森工集团的“盈利”模式已由木材销售为主向为国家提供生态服务从而获取财政专项资金为主、以替代产业发展为补充的模式转变；通过对森工集团自身优势的分析,提出森林旅游业、林下产品加工业、特色种植业和森林食品加工业可作为替代产业的重点予以扶持壮大；在已知国家财政专项资金增加额度的基础上,通过灰色系统理论预测替代产业增量,两者之和将在2018年超过因全面停伐而产生的机会成本,彼时NMG森工集团将实现下一阶段的经济平衡。为此,国家应在转型期间持续足额地提供中央财政补贴以赎买森工集团提供的生态服务；并尽快建立森林资源生态服务核算体系,从而能够更加科学地衡量生态服务价值,确定合理的财政补贴金额。本文期望在转型的攻坚阶段为其他重点国有林区及森工企业改革与发展提供参考。