个人征信信息安全监管研究 ——以嘉兴市为例

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2013年,国务院颁布《征信业管理条例》,我国征信业终于打破了“无法可依”的局面。2015年,被称为“互联网元年”,互联网金融蓬勃发展,国际国内在个人征信信息安全监管方面面临严峻形势,征信信息的数据需求急剧扩张。本文以信息不对称理论为理论基础,分析全国征信信息安全现状,特别以嘉兴市为例,深入研究个人征信信息安全监管的现状、存在问题,并分析原因,得出互联网时代背景下合理的监管建议。本文采用文献研究法、问卷调查法、案例分析法、比较研究法和访谈法等五种方法,通过分析2013-2018年嘉兴市个人征信信息异议处理情况,收集、整理嘉兴市897份市民的个人问卷调查和35家银行业金融机构的深度调查表,形成对个人征信信息安全监管问题的科学认知,提炼出适合我国国情的经验启示。通过以上五种方法的比较分析,本文发现个人征信信息安全监管存在法律制度仍不够完善、监管手段单一且标准不一、监管风险加大和个人信息主体维权意识不强等四方面问题。究其原因,主要在于监管缺乏体系、监管内容缺乏标准且人员配备不足、被监管机构管理权限低和监管范围不全面等四大原因。进一步的,本文根据个人征信信息安全监管的现状、问题及原因分析,借鉴美国、欧盟等发达国家的历史经验及做法,得出在我国目前的社会环境下,需要进一步加强法律制度建设,包括加强征信信息安全管理体系建设、加强法制环境建设;需要进一步加强监管方式应用,包括推进征信信息安全监管标准化建设、加强互联网监管手段和穿透式监管;需要进一步丰富监管内容,包括建立统一的大数据征信信息平台、加强处罚力度、加强人才队伍建设和加强征信信息安全文化建设等监管建议。
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