论家庭联产承包责任制土地制度的绩效与创新

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家庭联产承包责任制土地制度作为我国农地制度改革中的伟大创举,在其确立初期,极大地调动了农民的生产积极性,促进了农村生产力的解放和发展,表现出良好的制度绩效。然而,随着农村生产力的进一步发展,尤其是农业机械的大量使用,农业科技的推广,家庭联产承包责任制土地制度的缺陷日益明显,亟待创新。本文首先较为系统地探讨了家庭联产承包责任制土地制度形成的历史背景及其变迁。接着,总结了这一土地制度产生的巨大绩效及其原因。本文着重地分析了这一土地制度存在着的缺陷:土地所有权的虚置和产权的残缺;土地投资规模的不经济;土地经营的粗放和短期化;耕地资源的严重浪费等。本文归纳了关于变革这一土地制度的主要观点和实践。最后,本文提出了这一土地制度如何创新的思考与对策。笔者认为我国农地制度变革的基本思路是:进一步明晰农地所有权主体,强化和稳定农户的承包经营权,建立市场化的农地使用权流转机制,提高农地配置效率。
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