我国新能源汽车产业税收政策研究——基于产业链视角

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汽车需求的扩大和消费的升级一方面给经济增长提供了强劲助推,另一方面却也引发了资源紧张和环境污染等问题。用新能源取代传统的不可再生能源,协同发展绿色、低碳、循环经济,已经成为实现可持续发展的共识。新能源汽车产业以新技术、新结构、新技术原理成为了各国争相竞逐的焦点,这也是改变我国汽车工业长期大而不强局面的一次重要机遇,所以国家自2008年开始出台各种政策促进新能源汽车产业发展。在当前财政补贴退坡的形势下,税收政策接替补贴手段成为重要的政策调控工具,对新能源汽车产业的发展具有至关重要的作用。在这样的背景下研究我国新能源汽车产业的税收政策具有理论和现实意义。首先,本文从产业链角度详细介绍了我国新能源汽车产业发展现状,分析了上、中、下游产业链具体概况。对我国新能源汽车产业税收政策实施现状进行了剖析,针对产业链各环节税收政策存在问题进行了探讨,认为存在产业链各环节税收政策不均衡、税收优惠针对性不足、税收指标不合理且优惠形式单一、缺乏与补贴退坡的平等过渡等问题。其次,以比亚迪为具体案例进行了深入分析,比亚迪是我国新能源汽车产业的代表,在上、中、下游产业链均有布局,税收优惠政策虽然为比亚迪带来了一定的效益,但也暴露出了一些问题,这些问题是我国新能源汽车产业的共性问题,因此需要对新能源汽车产业税收政策进行优化改进,从而促进新能源汽车产业的健康发展。最后,在借鉴美、德、日等国家新能源汽车产业相关税收政策经验基础上提出了我国新能源汽车税收政策改进建议,要协调均衡产业链各环节的税收政策,增强税收政策的针对性,不断完善税收指标丰富政策形式,设置合理的优惠政策退坡机制。
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