粮食价格支持与农业生产反应的实证研究 ——基于小麦数据的分析

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近年来,粮食安全问题所受关注度越来越高。随着粮食的连年增收,国内外粮食价格倒挂,“三多”现象的发生,我国粮食购销形势日趋复杂。为了避免出现“谷贱伤农”和粮价大幅波动,我国先后实行了一系列的粮食支持政策,以平抑市场波动,稳定粮食价格,保证农民收益以及促进农民生产积极性。包括粮食生产支持政策、粮食价格支持政策、稳定农民收入直接支持政策等等。而其中粮食价格支持政策是最主要、应用最广泛的粮食支持政策,也是本文所主要探讨的粮食支持政策。粮食价格支持政策由来已久,可以追溯到改革开放时期,从逐步提高粮食的统购价格再到双轨制、保护价直至实行至今的最低收购价政策,我国根据发展不断地放开粮食市场,探索如何推进市场化改革。为了面对日益复杂的形势,国家自2004年以来开始实施最低收购价等各种粮食支持政策来稳定粮食市场价格、促进农民生产收入增加从而保护农民的根本利益。在“托低平高”双向粮食价格调控政策的作用下,我国粮食生产、粮食价格与粮食市场保持了极大的稳定,对保障国家粮食安全发挥了重要作用。本文首先阐述了我国施行粮食价格支持政策的历史和近况,并着重阐述了最低收购价政策的基本情况和作用机理,分析了我国最低收购价格政策实施时面临的约束,包括劳动力的转移和流动,以及劳动力成本。然后选取小麦这一品种,立足于小麦自身的特点以及生产种植的特征,将小麦产区分为最低收购价政策实施区和非政策实施区两大区域,对比两大区域小麦的产出投入现状,包括产量、种植面积、成本收益以及要素投入情况,并运用CHOW检验来测算小麦的生产要素贡献,来分析政策实施与否是否会对小麦的生产、投入和产出产生预期的作用。并在此基础上通过运用DID模型测算小麦最低收购价政策对产出投入的政策效应,再使用Nerlove模型实证分析在农村劳动力流动日益增强的大背景下,从产量、种植面积、投入三大方面来分析小麦最低收购价政策实施对农户生产供给的反应,从而考察最低收购价政策的实施是否有作用。研究表明,小麦最低收购价政策在促进小麦种植面积,增加小麦产量方面确有正向作用,但是效果并不明显。而且现在国家对于小麦的最低收购价格已经连续几年保持不变,这说明政府对于市场的支撑作用开始出现减弱的趋势,小麦的价格跌破托市价格也成为一种新现象,如何有力地使得价格支持政策发挥到应有的效果和水平将是今后政策发展的核心所在。
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