农村集体土地制度作为中国特色社会主义经济制度的重要组成部分,是我国社会主义建设的成果之一,直接牵涉到九亿农民的切身利益。如何顺应新时代的要求,对其进一步发展完善,是我国当前立法面临的首要问题。我国农村集体土地权益制度经过四次改革,从耕者有其田、农业合作化、家庭联产承包责任制下的“两权分置”到目前国家正在大力推进的“三权分置”改革。目前,三权分置尤其有进步意义,但也存在潜在的问题,例如,集体的土地所有权的性质缺乏清晰的定位、“三权分置”存在内在理论冲突、土地经营权流转的问题等等,土地经营者可能存在经营风险,经营权抵押也存在破产风险。在社会主义新时代新阶段,我国需要与之相适应的集体土地制度进一步解放和发展农村的生产力,以满足人民群众对美好生活的追求与要求。该制度应该实现国家利益、集体利益与村民利益的平衡、农村的全面发展与社会稳定的平衡、政府规划模式与市场调节机制的平衡。新时代农民集体土地权益制度设计应该从如下三方面努力:首先是规范现行的集体土地征收制度,这要求确保征地行为的显然必须性、准确界定公共利益的边界范围、扩大可被征收的权利范围、促成被征地群体的协商一致性;其次是保障农民的集体土地收益权,这要求多种拆迁补偿方式并用、构建强制的社会保险保障机制与基于承包权或经营权的金融支持体系;最后是探索农民集体土地的流转入市制度。