新中国成立七十年来,我国从落后的农业国发展为强大工业国。进入新时代、站在新起点,我国将继续向社会主义现代化强国迈进,而前进道路上最艰难、最重要的就是农民发展问题。在城乡二元结构下,农民一直处于弱势地位,农民权益保护长期处于失衡状态,这也是农村落后与贫困的根源所在。城乡差距、贫富差距的持续拉大,可能会导致我国陷入“中等收入陷阱”,（1）对我国经济社会的持续健康发展产生重大影响。因而,本文将围绕农民土地权益保护,促进农民发展进行论述,笔者从权利本位出发,阐述农民土地权益被剥夺的制度性原因;以“还权赋能”人权保障理念为指导,构建具有中国特色的农村土地产权理论,为我国农村土地改革方向提供一些新的思路和建议。本文分为六个部分:第一部分为绪论,阐述了本文的选题背景、研究现状以及可能的创新点。第二部分着重构建“三块地”改革的理论,论述了改革的历史必然性和现实紧迫性。从权利本位和利益均衡的视角出发,指出农民土地权益受损的根源在于农民土地权利不平等和农村土地利益分配不合理,进而深入剖析了农村土地改革的本质,即“还权赋能”给农民,构建科学合理的农村土地增值收益分配制度。为了准确识别农民土地权益需求,最大限度地保障农民的土地权益,提出了“三块地”改革应遵循的四项原则,即利益平衡、依法治理、因地制宜、统筹协调原则。第三部分梳理和总结了“三块地”改革在农村建设用地、宅基地以及农民土地退出领域的试点实践经验。为了兼顾改革统一性和差异性,本章既选取了沿海发达地区的试点样本,也选取了西部相对落后地区的试点样本,较为全面地阐述了“三块地”改革中农民土地权益保护的现状与经验。第四部分通过对“三块地”改革试点实践的对比与分析,总结了此次农村土地改革在农用地、建设用地、宅基地等领域取得的有益成果,并指出改革对完善农村土地治理的积极影响。在总结经验成果的基础上,揭示了新时代农村土地改革所面临的问题,包括集体土地所有权主体的问题、集体建设用地入市的问题、宅基地流转的问题、农村土地退出的问题以及改革试点选取的问题。第五部分以问题为导向、以“还权赋能”为价值指导研究农民土地权益保护的制度创新和立法完善。针对试点改革面临的问题,本章提出了农民土地权益保护的四大制度,即现代农村产权制度、土地征收制度、土地财税制度以及农民土地退出制度。在立法完善上,提出实现改革与法治衔接的方案,确保在法治的框架下进行改革,用法治的方式巩固并发展改革的成果。