在我国市场经济逐步繁荣，法治建设日渐推进的今天，政府的行政职能、行政方式也必须随之加以转变。市场经济体制下，政府不仅是管理者，更是服务者，进一步说，管理只是手段，服务才是目的。行政必须以提高企业效益，促进人民幸福为其宗旨。与这一时代背景相适应，行政实践中存在的行政收费，自然也必须严格依法进行，不得侵害公民的合法权益。然而，长期以来，缺乏法律规制的乱收费现象却屡禁不止，不仅使行政法治的进程受到阻碍，而且严重影响到公民财产权的安全。针对这一现状，本文遂以行政收费制度的完善作为论题，对行政收费制度进行了较为系统的、整体性的研究，从行政收费的基本理论出发，并对国外及我国台湾地区的行政收费状况做了考察，继而分析了我国行政收费实践的现状，最后提出完善我国行政收费制度的立法构想。本文由引言、正文和结论组成。引言简要介绍了本文的写作背景、研究目的与研究方法。正文分为五个部分。第一部分为行政收费的基本理论。具体阐述了行政收费的涵义及其特征，对行政收费进行了分类，并根据其具有的成本补偿性和有偿性的特点，将其基本属性界定为价格。最后本部分分析了行政收费存在的必要性。第二部分为行政收费制度化的理论依据。本部分着重从保护公民合法私有财产权的宪法学依据及控权理论这一行政法学依据出发，阐明了制定一套完善的法律制度对行政收费行为加以规范的必要性。第三部分为国外及我国台湾地区行政收费的概况及借鉴。本部分主要介绍了美国、加拿大、德国、日本、韩国及我国台湾等市场经济发达的国家、地区的行政收费概况，并通过比较总结出其共同具有的优点，如各国都注重对行政收费的立法规范，各国都注重在行政收费立法与实施中的公民参与及民主化，各国都严格规定了行政收费的主体、范围、标准及程序等。这些都为我国行政收费制度的完善提供了可资借鉴的经验。第四部分为我国行政收费实践的现状。本部分通过对我国目前行政收费的立法状况及行政收费实践中存在的突出问题进行分析，指出了乱收费所带来的严重危害及导致乱收费现象严重的深层原因，以期从根源上寻求解决问题的途径。第五部分是本文的重点，也是本次研究的成果所在。本部分针对我国行政收费实践中存在的突出问题及其成因，并借鉴国外及我国台湾地区的先进经验，提出了完善我国行政收费制度的构想。最后是结论，主要对本次研究的成果加以总结，并说明了本次研究在理论与实践方面所具有的意义。总之，治理行政实践中的乱收费问题是个复杂的系统工程，但这一工程无疑直接关系到我国法治建设的进程，具有极其重要的意义，因而需要更多的行政法学者作更为深入的研究和探索。