行政问责中公民参与路径的研究

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公民问责是异体行政问责的一种重要方式,在行政问责中起着无可替代的作用,特别是近年来随着我国公民意识的觉醒,公民参与问责在责任政府的建设中起着愈发重要的推动作用,但由于在实践中仍存在着对公民问责不够重视、法律规定不够健全等情形,导致公民参与问责在实行过程中暴露出了一些突出问题。为了使公民问责在责任政府的构建中发挥更大的作用,对公民参与问责路径的研究便显得十分必要,在本文中笔者首先对公民问责的基本概念进行了简要介绍,而后系统的分析了我国公民问责路径以及存在的问题,并借鉴西方发达国家的一些有效经验,提出相关建议以对我国公民问责路径进行相应的完善。本文分为五个部分:第一部分:引言。本部分着重介绍论文选题的背景和研究意义、国内外的研究现状、论文的研究方法以及本文的创新之处。第二部分:公民问责的概念及其法理依据。界定公民参与问责的概念,通过“五要素法”深入分析其内涵,并论证了公民参与问责的法律依据和理论基础。第三部分:公民参与问责的路径及其实效分析。主要介绍了公民参与问责的制度路径和非制度路径,前者包括行政诉讼、行政复议、信访、举报等,后者包括网络问责、群体性事件,在对各路径介绍后又简要分析了路径在问责中的实效。第四部分:国外公民问责的路径及对我国的借鉴意义。本部分主要介绍了以下几种国外公民问责的方式:民意调查、听证、行政公益诉讼、利益集团,并以此为基础分析其对我国的启示和借鉴。第五部分:在阐释我国和西方国家公民问责路径的基础上,有针对性的提出相应对策,以增强公民参与行政问责的有效性。
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