我国碳标签法律制度构建研究

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碳标签,又称为碳标识,碳足迹标识,是指把商品生命周期(从原料、制造、储运、使用、废弃到回收的全过程)的温室气体排放量(即产品碳足迹)在产品标签上用量化的指数标示出来,以此引导消费者选择更低碳排放的商品。通过建立一个以顾客为导向的低碳产品采购和消费模式,以公众的消费选择,引导和鼓励企业开发低碳产品技术,向低碳生产模式转变,最终达到减少温室气体排放,减缓气候变化的目的。其具体做法是:由生产企业申请,并通过政府认可的第三方碳核算和标识认证体系后,以标签形式向消费者提供产品详细的碳足迹。碳标签在国际社会已经不是新鲜事物,英国、法国、美国、德国、日本、韩国等国家都已参与其中,并已出台多个产品碳足迹认证标准。低碳产品认证制度的建立是我国利用国际通行的认证认可手段实施消费端温室气体排放控制的重要尝试,填补了我国在这一领域的空白,标志着中国利用市场机制推进绿色低碳发展迈出了具有开创性和重要意义的一步,是中国应对气候变化领域一项重大的体制创新。然而,低碳产品标签是碳标签中信息最为模糊的一种,只以近乎权威的形式说明该产品是经认证确定的低碳产品,但并没有提供产品的具体碳排放量,这种碳标签对于低碳消费的引领作用无法达到预想效果,现阶段中国的低碳产品认证标志还不是真正意义上的碳足迹标签。作为一种新型的环境标志,碳标签的理论基础、路径选择、制度设计等都值得进一步探讨。本文从碳标签的概念、产生背景入手,对碳标签制度的理论基础进行了梳理,重点阐述了部分典型发达国家和地区碳标签法律制度的实施现状和特点,总结了国外碳标签制度实施的经验,接下来在阐述我国碳标签制度现状的前提下,分析了我国建立碳标签制度的必要性及目前我国碳标签制度存在的问题,并尝试性地提出了我国碳标签法律制度的路径选择和框架设计。
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