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公务员作为国家行政管理的主体,其队伍建设是实施人才强国战略的重要任务。建设一支高素质的公务员队伍,关键在于对公务员实施严格规范和科学有效的管理。公务员管理固然要以制度化管理为主,然而,相关经验表明,“制度有限,人事无穷”。在对公务员实施制度化管理的基础上,对其实施人性化管理非常有必要,它是公务员队伍建设不可或缺的途径与手段,对于建设一支善于治国理政的高素质专业化公务员队伍具有独特的作用。 由于种种原因,我国公务员人性化管理并未受到有关方面的重视和普遍关注。国内已对企业员工人性化管理作了较为系统的研究和总结,而对政府公务员人性化管理的专门探讨却几乎空白。本文针对当前我国公务员人性化管理实践总结与理论探讨不足问题,探讨了公务员人性化管理的概念、内容及理论根源等,在此基础上对我国公务员人性化管理的必要性、特点、现状、问题、实施障碍以及对策等进行了探讨,并将中共中央A部公务员人性化管理实践作为案例进行了分析,勾勒出公务员人性化管理的基本理论与实施框架。 本文是研究公务员人性化管理的探索性论文,在文献研究的基础上,采用案例分析法,同时结合理论联系实际法、访谈法及比较法等,努力使文章内容更加严谨与丰富,并具有较强的理论与现实意义。 本文主要由导论、一、二、三、四章和结束语组成,其中,第四章是本文的重点。 导论交代本文的研究目的、意义和方法等。 第一章分析人性化管理的理论基础。主要内容包括:界定了人性化管理的概念,辨析了人性化管理与人力资源管理、制度化管理及人本主义等的关系;分析了人性化管理的要求、内容与理论渊源。 第二章探讨了公务员人性化管理的概念、内容与必要性。主要内容包括:提出公务员人性化管理的概念,将之划分为制度性人性化管理与非制度性人性化管理两大类型,并分析了两者的特征和区别;分析了公务员人性化管理的内容架构与重要地位,认为人力资源管理是公务员人性化管理的主要载体和实现途径,公务员人性化管理以制度化管理为基础,具有制度化管理不可替代的优势;探讨了我国公务员人性化管理的必要性,即现实依据、政策支撑以及行政意义等。 第三章论述了我国公务员人性化管理的特点、现状、问题、实施障碍及对策等。第一,提出我国公务员人性化管理具有目的性、依附性、灵活性与高效性等特点;第二,探讨了我国公务员制度性人性化管理与非制度性人性化管理的现状及问题;第三,论述了我国公务员人性化管理的实施障碍,即经济障碍、主体障碍与体制障碍;第四,针对问题及实施障碍提出了相应对策。 第四章以中共中央A部公务员人性化管理实践为案例,对其进行研究总结,一方面进一步充实、深化和验证前几章所探讨内容,另一方面通过案例研究得到相关经验及启示。 结束语梳理与提炼全文的主要思想和思路,以得到本文结论,随之提出本文的局限性。 此外,本文还提出了一些具有创新性的思想及观点。例如:(1)当前我国公务员人性化管理尽管尚未得到有关方面较为普遍的专门关注,但它在公务员管理与公务员队伍建设实践中已经得到了贯彻应用,而且取得了不小的成绩;(2)作为公务员人性化管理的两种主要类型,制度性人性化管理与非制度性人性化管理对于公务员队伍建设而言同等重要,而在当今“以人为本”的呼声不绝于耳的社会背景下,公务员非制度性人性化管理具有更大的发挥余地与更广阔的发展前景,是公务员管理创新与发展的必然选择;(3)由于现代人力资源管理是公务员人性化管理的主要载体和实现途径,因此有关方面只有改革传统的人事行政模式,实施现代人力资源管理,才能为公务员人性化管理的发展“注入”源源不断的动力,使其具有旺盛的生命力。