效率问题是经济学研究的核心问题之一,而关于银行业效率问题的研究已成为近20年来国际金融界及各国监管当局重点研究的课题之一。商业银行效率追求的是投入最小化或产出最大化,即最大限度的节约投入的成本或使收益最大化。商业银行效率是其竞争力的集中体现,提高银行的效率可以有效防范金融风险,提高自身的竞争力水平。目前,国内对于商业银行效率的研究尤其是银行分支机构的研究相对较少,而对于欠发达地区商业银行的效率问题的研究就更为薄弱。因此,本文选择淮安市A银行的效率问题进行研究,对于该地区银行业的发展有着重要的现实意义。　　 文章基于国内外学者相关的研究成果,通过比较银行效率测度的各类方法,最终选择了数据包络分析法(DEA),对淮安市A银行下属的9家支行2007至2009年间的技术效率、纯技术效率以及规模效率进行测算,并对结果进行了横向和纵向的对比研究分析,随后通过对各家支行投入冗余与产出不足的情况分析,对所研究的样本银行的效率情况进行了详尽的探讨。同时,基于Mahnquist指数对样本银行的效率进行了动态变化分析,使得对其效率变动的状况有了更进一步的认识。　　 在测算获得了各家支行的效率值后,通过建立计量经济学模型,选取了不良贷款率、银行存贷比、人均营业费用和中间业务收入四个指标,对银行效率的影响因素进行研究分析,认为:银行的不良贷款率对效率的影响不是很显著,银行的存贷比和银行的中间业务收入占比与其效率之间显著正相关的,银行的人均营业费用与其效率之间显著负相关。最后,根据实证分析的结果,提出了相应的对策建议,包括:优化银行业务流程,积极争取优质客户；降低不良贷款率,提高资产质量；大力发展中间业务,促进金融创新；提高员工素质,加强激励机制。