本文针对黄河流域生态补偿辐射范围狭窄且资金储备少、生态补偿措施市场化多元化不足、黄河流域省际生态补偿利益协调机构缺位的问题提出构建黄河流域生态补偿基金方案,拟通过对构建黄河流域生态补偿基金的实践及理论正当性分析,对应当建立何种黄河流域生态补偿基金,补偿基金应当采取何种运转模式,补偿基金建立还需要进行何种制度回应的问题进行探讨。通过对目前我国基金构建模式类型及特点的梳理比较,得出如下结论:其一,具有产业扶持功能且具备社会资金撬动效果的政府投资基金模型在回应黄河流域生态补偿需求方面更具优越性;其二,为扶持黄河水利委员会发挥其生态补偿利益协调潜能,可由政府投资基金公司委托黄河水利委员会与信托公司二者,共同执行鼓励省际间生态补偿协议签订的信托事项;其三,黄河流域生态补偿基金的运转还需要以下支撑:完善政府投资基金领域的顶层制度设计并增强对政府投资基金的财税扶持力度,协调融合黄河流域治理与行政区域治理并明晰黄河水利委员会的法律地位,建立公益信托备案制并完善公益信托领域税收优惠政策。本文分为四个部分,具体如下:第一部分通过对黄河流域生态经济数据及其生态保护补偿制度的总结梳理,论证黄河流域生态保护补偿现存问题,论证黄河流域生态补偿基金构建的必要性。第二部分针对第一部分所论证的问题初步提出黄河流域生态补偿基金方案,通过对“黄河流域生态补偿基金”概念解析,明晰本文的论证范围,有的放矢;并对黄河流域生态补偿基金构建理论基础进行研析,论证黄河流域生态补偿基金构建正当性。第三部分完成黄河流域生态补偿基金运作模式的考察选择:即通过对我国各类基金特点及运作模式的分析比较,选择更具优势的基金模型,并对我国环保领域的该类基金运转实践进行研析叙述,以为具体制度设计提供借鉴。第四部分提出具体的黄河流域生态补偿基金的运转方案,梳理该种模式下黄河流域生态补偿基金所蕴含的法律关系,最后对黄河流域生态补偿基金与目前法律制度之间仍需完成何种衔接予以回应。