县处级领导干部监督管理的实践研究

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在新形势下如何加大对县处级领导干部的监督管理研究是是我国目前开展反腐斗争、提升执政能力与形象的工作重点和难题;而发掘县处级领导干部监督管理成效、存在问题及原因所在则变成进一步深入开展领导干部监督管理活动的前提工作。这正是本文研究的目的与意义。本文共五个部分,第一部分分析了干部监督管理的理论依据,强调我国的干部监管是以马克思列宁主义、毛泽东思想及邓小平理论为基础的。同时介绍了我国改革开放前后的干部监督管理的政策,并界定了县处级领导干部和监督管理这两个对象,对其内涵做了简要分析。第二部分,本文分析了莆田市县处级领导干部监督管理的实践背景,进而总结归纳了莆田市在践行县处级领导干部监督管理的制度设计,包括保障机制、运行机制、风险防控机制、问责制度等,详细阐述其具体举措。第三部分,本文基于莆田市实施县处级领导干部监督管理的活动,设计实施成效的调查问卷,综合应用文献分析法、问卷调查法和聚类分析法等,进行数据处理,发现莆田市领导干部和普通党员都对正在实施的监督管理活动保持较高的支持;但是,领导干部阶层与普通党员在监督管理效果上的看法是存在明显差异,且前者更容易满足针对县处级领导干部的监督管理;同时,两者在针对领导干部监督管理的过程管理有较高的一致性,但是在选拔任用、配合协助上的看法却大相径庭。此外,本文认为领导干部的自我监管意识、监管活动透明度、公众参与度、监督管理举措等方面是造成不同群体对于县处级领导干部监督管理看法迥异的根源所在。第四部分,基于领导干部群体和普通党员对于监督管理实效的对比分析以及潜在问题,本文认为要想解决目前县处级领导干部监督管理的问题与薄弱环节,可通过四个方面加以改进和完善:创新教育,提升领导干部自我监管意识;加大宣传,提高群众参与有效性;有的放矢,完善与纠正监管举措;改进监管,构建立体监管模式。第五部分是本文的结论,指出莆田市县级领导干部监督管理制度设计较为完善,且其具体举措较为符合实际情况,取得一定的成效,同时也存在监管体系不完善、透明度不够、领导接受监督的意识不强等问题。
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