作为重要的公共资源之一,国有企业如何实现利益共享,让全国人民切实享受到国企发展和改革的成果,成了时下社会热议的内容。2007年以来,我国实行了国有资本经营预算制度,将国企收益纳入了财政管理,但是到目前为止收益征收尚未覆盖到所有的国企,而且征收比例低,上缴的收益呈现出“取之国企、用之国企”的特点,大多数以各种形式又回到了国营企业,用来支持企业发展;调转用于公共财政和社会保障等民生支出的金额和比例都很低,一定程度上制约了公共财政职能的履行。因此,如何处理好国有企业、国家与社会大众之间的利益平衡,合理有序地推进国企收益分配改革,具有很现实的研究意义。本文基于对国有资本和国有资本经营预算管理相关理论的研究,梳理了建国以来我国国有企业收益管理与国家财政的历史关系,分析当前国有资本经营管理的制度框架和运行现状,结合国有资本经营预算与民生财政的关系的剖析,在论证了国有资本经营预算向民生支出倾斜的必要性之后,揭示了现行国企收益征缴存在的诸如比例低、范围窄、回流至国企内部的比重大和民生支出少等问题,借鉴国内外上市公司的分红比例,研究如何平衡各方利益需求,跳出现有制度困境,以加大国有企业收益的总量,增加民生化支出份额,促使企业做大做强,提高人民福利水平的政策建议。