随着能源的不断枯竭、生态环境的不断恶化,发展和培育新能源汽车成为我国应对气候变化、解决环境污染和能源安全多重问题的重要途径之一,也是推动绿色发展的关键举措。技术创新是提高产业竞争力的重要源泉,但新能源汽车产业尚未步入成熟阶段,存在创新意识薄弱、创新水平不足的问题,因此还无法完全依赖市场机制提升国际竞争力,从而实现“弯道超车”。政府作为“另一只手”,如何有效发挥引导、规制作用,促进新能源上下游企业合作创新,打破技术壁垒,实现科技成果转化,完成产业升级是当前亟需解决的问题。本文通过梳理合作创新、新能源汽车产业与政府规制等方面相关文献,明确了本文研究视角,并借助演化博弈与复制动态分析相结合的方法,研究政府规制对新能源汽车上下游企业合作创新的影响。首先,以整车企业与电池企业为博弈主体,构建无政府规制下新能源汽车上下游企业合作创新的演化博弈模型,研究各个因素对合作创新系统的影响,讨论研发补贴与税收政策对其创新效用有何不同。其次,以政府和新能源汽车上下游企业为博弈主体,构建政府规制下的演化博弈模型,旨在探究政府监管如何促进新能源汽车上下游企业创新,是否在政府规制下研发补贴与税收政策促进效果更为显著。最后,结合宁德时代与北汽新能源的合作创新案例,运用Matlab对不同模型进行模拟与仿真,以验证模型科学性和有效性。根据不同情景研究发现:（1）合理的收益分配系数对促进新能源汽车上下游合作创新效果显著,搭便车收益对其存在抑制作用;（2）适当的研发补贴和税收政策有利于提高创新主体的积极性,多种政策搭配驱动效果更加明显,并且研发补贴在激励机制中仍占据主导作用;（3）在政府规制下,研发补贴和税收政策对其合作创新促进作用更加显著;（4）社会声誉效应收益可以提高政府公信力以及参与合作创新活动的积极性。针对以上结果,提出政府与企业合作创新的实现路径。政府应当完善监管措施、制定柔性奖惩机制,并做好制度顶层设计,同时激活市场需求,引导企业良性发展。企业应当以降低成本、提高收益为目标,完善收益分配制度与协调机制,以长远的眼光看待合作创新;同时建立正确的风险认知,减少机会主义行为,加强自身社会责任建设。基于研究内容与研究结论,本文对促进新能源汽车上下游企业间合作创新有序开展,以及持续稳定的发展具有一定的借鉴意义。