党的十八届四中全会提出实行审计全覆盖的概念,随后国务院出台了《关于实行审计全覆盖的实施意见》。该《意见》包括实行审计全覆盖的目标要求、对公共资金实行审计全覆盖、对国有资产实行审计全覆盖、对国有资源实行审计全覆盖、对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖、加强审计资源统筹整合、创新审计技术方法等内容。新修正的《预算法》于2015年1月1日正式实施,修正和新增的重点内容包括对财政体制改革、预算管理及其公开、透明度等问题的修改和完善。新预算法的出台、财政体制改革的推进,以及公众对于加强审计监督的期望,都对政府审计工作提出了新的要求。现阶段,在实施与推进审计全覆盖的大背景下,预算执行审计正处于一个重要的发展时期,各方面还需要进行必要的补充与完善,如何在适应审计大环境的基础上,做好预算执行审计的转型与创新工作,成为一道备受关注的话题。本文在梳理国内外相关文献的基础上,从内部和外部两个方面分析了预算执行审计转型的动力,提出了预算执行审计转型的路径,并选取了H市预算执行审计的真实案例进行分析,对预算执行审计转型提出了针对性的政策建议,实现理论和实践的充分结合。通过对理论和案例的深入分析,笔者对审计全覆盖背景下如何实现预算执行审计的转型进行了思考,提出要从扩展审计范围、改进审计技术方法、完善审计法律法规、加强审计队伍建设、推进绩效审计和完善审计结果公开制度等方面入手,推进审计全覆盖,实现预算执行审计的转型。