“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”是一项基本国策,耕地保护历来被中国政府所重视,我国通过几十年的实践探索和经验总结,已初步建立了较为完善的基本农田保护制度,基本农田保护也取得了较大的成效。但是长期以来,因为对基本农田强制保护的力度不够以及规划编制本身实用性不强等问题,造成在规划实施过程中频繁调整和补划基本农田,这严重影响了我国耕地生产力的提高,给国家粮食安全埋下了隐患。我国土地利用总体规划体系按照行政区划分为全国—省—市—县—乡五级规划。乡级土地利用总体规划是在县级规划总量控制与用地分区控制的基础上,进行详细的用地规划,需将土地用途落实到地块,为土地用地管制提供直接依据。如何在乡级土地利用总体规划中科学划定基本农田,已经成为耕地和基本农田保护中亟待解决的重要问题。本文在这一背景下,结合作者参与乡(镇)土地利用总体规划编制的实践,对乡(镇)土地利用总体规划中基本农田空问定位问题进行探讨。本文借助MAPGIS6.7及MAPGIS乡镇土地利用规划修编系统,建立耕地入选基本农田指标体系、决策模型,对耕地入选基本农田进行质量控制和空间定位,保证图数的一致性、数据的准确性、手段的科学性,避免人为主观因素的干扰,既反映基本农田划定的刚性、又体现土地管理的弹性。本文共分为6个部分：第一部分：绪论。阐述本文的研究背景与意义、论文研究的目标、内容、思路及方法,论文研究的难点及本文的新意预测；对国内外基本农田保护的概况和相关研究进展进行总结。第二部分：基本农田综合评价指标体系。从自然、经济、区位、行政四大方面,选取农用地自然等级、水利基础设施、地形坡度、至农村居民点的距离等11个指标,建立保障“质量高、条件好、利用状态稳定”的耕地优先划入基本农田的综合评价指标体系。第三部分：指标权重的确定。介绍指标权重的确定方法——权的最小平方法。权的最小平方法无需计算判断矩阵最大特征根和特征向量,只需要求解一个逆矩阵,即可得出判断矩阵最佳排序向量,为简洁的解析表达式,克服了其他权重确定方法的弊端,具有概念清楚、计算简洁、克服随意性的特点。第四部分：基本农田的空间定位。研究耕地质量的综合评价,构建耕地入选基本农田决策模型,并通过MAPGIS6.7及MAPGIS乡镇土地利用规划修编系统完成基本农田的空间定位。第五部分：实证研究。介绍研究区概况与数据获取及处理,利用研究区第二次土地详查的土地利用现状数据库、上轮土地利用总体规划、城镇规划、重点建设项目规划、农用地分等定级等成果资料,生成基期耕地与基本农田、允许与有条件建设区、重点建设项目、农用地自然等图,通过叠加,通过耕地质量综合评价获得每块耕地的综合评价分值,完成研究区域基本农田的空间定位。第六部分：研究结论与讨论。简要概括了本研究的结论,提出今后基本农田保护的对策与措施。