中央级水利行政事业类项目财政支出绩效评价问题研究

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水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,也是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性,事关经济社会发展全局。目前水利项目支出主要靠财政资金提供支持,是财政支出的重要组成部分。近年来,我国财政支出规模不断扩大,但是财政支出效益不容乐观,绩效水平还有待进一步提高,财政支出绩效评价尚处于试点与摸索阶段,绩效评价体系还存在诸多问题,这些问题也同时存在于水利项目支出的绩效评价中。只有不断探索,提高水利项目财政支出绩效评价水平,才能进一步提高水利财政资金的使用效益,在保障人民群众生命财产安全、加强生态保护、促进经济社会发展等方面发挥出更大作用。本文主要对中央级水利行政事业类项目财政支出的绩效评价进行研究,为提高水利财政支出绩效评价工作水平提供一些借鉴。本文先从基础理论出发,接着分析我国中央级水利行政事业类项目财政支出绩效评价的现状,对存在的问题产生的原因进行深入剖析,最后提出完善中央级水利行政事业类项目财政支出绩效评价的对策和建议。全篇具体分为以下六个部分:第一部分引言,主要介绍了选题的背景和意义以及国内外研究现状,并提出本文的研究对象和主要内容;第二部分是理论和实践依据,对中央水利行政事业类项目财政支出绩效评价的理论与实践依据阐述,界定了财政支出绩效评价的概念和理论基础,同时介绍了财政支出绩效评价在国内外的实践情况;第三部分,分析了我国中央级水利行政事业类项目财政支出绩效评价的现状,主要分析中央级水利行政事业类项目财政支出绩效评价存在的主要问题;第四部分对中央级水利行政事业类项目财政支出绩效评价存在问题的原因进行研究;第五部分对如何完善中央级水利行政事业类项目财政支出绩效评价进行探讨;第六部分结束语介绍了本文的研究结论及不足。本文在查阅大量文献资料的基础上,以客观事实为依据,结合本人所在单位的相关绩效评价实践,理论与实践相结合,综合运用实证研究法和比较分析法等研究方法,就如何更有效地推进我国中央级水利行政事业类项目财政支出绩效评价工作进行较为全面深入的探讨。在对水利项目财政支出绩效评价的现状和存在的具体问题进行研究的过程中,结合了沂沭河流域的情况进行了实证分析。本文顺应目前预算绩效管理的大趋势,对水利项目财政支出绩效评价中存在的问题进行了研究,通过深入分析查找题及成因,探索适应流域机构等中央级水利单位及水利项目特点具体方法和措施,帮助提高水利项目财政支出绩效评价的水平,也为水利系统下一步的预算绩效管理工作打开些许思路。
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