自自然资源从上世纪五十年代开始经历了半个多世纪的开采挖掘后,东北老工业基地众多的资源型城市开始出现资源枯竭现象,逐步发展成为资源枯竭型城市,面临着自然资源存量穷乏、环境严重污染和经济增长阻滞等锐利问题,具体表现出主导产业衰退、居民栖身环境恶化、人才匮乏和社会保障体系不健全等现象。在寻求东北老工业基地的资源枯竭型地区转型发展路径过程中,政府发挥着无以替之的经济职能功能,参考现有政府文件进行总结梳理,我国在对东北老工业基地资源枯竭型城市具体落实的转型政策是有关财政转移扶持、调整产业结构和就业再就业支持三个方面。因此希望通过东北老工业基地的资源枯竭型城市经济转型发展为契机,其实施的政府转型政策是促进或是抑制当地的经济发展,结果导向是对东北老工业基地的政府职能优化和资源枯竭型城市的顺利转型发展都有着重要意义。本论文旨在对东北老工业基地的资源枯竭型城市转型政策实施效果进行分析与评价,探索实施东北老工业基地的资源枯竭型城市转型政策是否果真发挥政府职能作用,是否净效应真实有效促进当地城市经济增长。采纳2003-2016年共计14年为时间节点第一步要确定研究对象:黑龙江省吉林省和辽宁省区域34个地级城市的面板数据,基于狭义东北老工业基地概念第二步确定研究方法:采用多期倾向得分匹配与双重差分的估计方法和个体与时点的双固定效应模型,引入实施政策城市虚拟变量和实施政策时间虚拟变量,并参考可观测相关数据和现有文献资料,选取有直接和间接影响地区经济发展的八个可观测控制变量,对东北老工业基地的资源枯竭型城市转型政策实施效果进行定量与定性的系统分析。实证分析结果发现东北老工业基地的资源枯竭型城市转型政策的实施确实是提高了东北老工业基地的资源枯竭型城市人均生产总值的增长,但政策效果不够持久,之后数年政策效果就消失了。考虑实验组和控制组考察期研究时间年份的变化,就上述实证分析结果进行了安慰剂检验,东北老工业基地资源枯竭型城市的转型政策的实施是有正向作用的,所以得出的结论与采用多期PSM-DID模型的实证结果一致。在探究政策效果显著但发挥作用不够持久的原因中,根据东北老工业基地的资源枯竭型城市具体落实的转型政策内容,又加入了财政支出和人力资本两个影响变量来探究原因。进行机制分析发现,转型政策主要采用大力增加财政支出的方式是显著刺激了当地经济增长,并且着重重视农业也显著发展了当地经济,但却导致了资本投资滞后和人力资本水平的降低,工业发展不平衡和“重生产轻生活”的问题也是政策效果不够持久的原因。针对研究结果给予转型发展更多的引导建议,未来政府资金的投入方向要根据房地产开发投资占比、人力资本、工业结构和民生环境这四个使政策效果不够持久的因素加以调整,通过营造良好投资环境来激发市场活力、创新人才管理以重视人力资本积累、加快产业结构转型推动多元产业和加强民生建设来增进人民福祉提高幸福感,从而配合政策实施以促进东北老工业基地资源枯竭型城市又好又快的发展。