龙岩市新罗区乡镇精准扶贫的问题与对策研究——以万安镇为例

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中国要取得全面建成小康社会的胜利,首先得解决部分国民贫困这一严峻问题。中国共产党第十八次全国代表大会后,中央出台了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,明确提出,到2020年,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。近年来,新罗区严格按照中央、省和市脱贫攻坚工作的计划部署,采取一系列精准扶贫的措施,全区的4个贫困镇和42个贫困村脱贫摘帽。但是,新罗区个别贫困乡镇因地理位置因素、贫困户自身动力缺乏和思想欠佳、挂钩帮扶人员责任担当欠佳等问题,制约了新罗区精准扶贫作用的发挥,需要进一步优化当前精准扶贫的方法、模式。论文采用文献研究、社会调查等方法,以全面建成小康社会、资产建设和参与式扶贫等理论为指导,对龙岩市新罗区乡镇精准扶贫的问题与对策进行了研究和讨论。论文首先结合社会调查情况,梳理了新罗区乡镇精准扶贫以来,新罗区万安镇精准扶贫所采取的一系列措施,包括加强组织领导,严格抓好干部结对帮扶贫困户制度,确保人员安排精准;发展镇村经济,增强扶贫实力,确保资金使用精准;强社保扶贫工作,健全保障体系,确保资金救助精准;转变扶贫思路,定向考核贫困户,提升贫困户内生和后生动力等。然后,总结了通过实施这些举措,龙岩市新罗区万安镇精准扶贫取得的进展和效果,包括总体实现“两不愁、三保障”、收入实现总体提高、贫困户的思想得到总体提升等。其次,根据新罗区万安镇精准扶贫具体进展情况,结合问卷调查和访谈调查结果,提出了当前工作中还存在的问题,包括部分扶贫项目安排不精准,缺乏精准的项目发展监管机制,技术到户不够精准,宣传到户不够精准等问题,并对问题的成因进行了分析,具体体现在镇级方面原因、贫困户方面原因和扶贫人员方面原因等。最后,在借鉴国外扶贫方式及国内长汀县河田镇、平山县西柏坡镇和博白县江宁镇扶贫经验的基础上,提出了进一步推进龙岩市新罗区乡镇精准扶贫的对策建议,具体包括:加强对扶贫产业项目发展工作的支持;增强对扶贫人员帮扶工作的支持;深化对贫困户“转型”的支持。
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