目前,我国正处于经济转型环境中,PPP项目具有投资周期长、投资额大、利益主体多且关系复杂等特性,公私双方的合作成功与否将会直接影响到PPP项目的顺利完成。然而,在PPP项目公私双方合作的过程中出现了民营企业参与积极性不高,作用发挥效果不佳等一系列问题,公私双方的效用未能有效实现,参与方合作化程度低,双方都更注重自身效用而忽视其他参与方利益,最终造成公私双方合作效率的降低。比如:北京第十水厂、天津双港垃圾焚烧发电厂项目。因此,针对以上问题,政府部门开始出台各种法规政策用以鼓励民营企业参与到公共项目中,但是各种激励工具适用性和标准的设置却有待考究,仍存在着激励强度把握以及激励方式选择不合理的问题,如何提升合作效率仍需要进一步研究。因此,本研究从政府激励方式选择和强度把握的角度入手研究PPP项目合作效率提升对策。首先,对PPP项目合作效率的现状分析,分析导致PPP项目合作效率低下的直接和间接原因,并在分析成因的基础上识别影响合作效率的关键要素及其要素之间的关系路径。然后,在现状分析的基础上,确定了各研究变量的概念和维度,将通过文献综述配合因子分析,针对性的开发了政府激励量表和合作效率量表,改编了地方政府能力量表和企业公益性投入量表,并将量表发放给PPP项目中的政府部门和企业以获取模型拟合所需的数据。最后,采用结构方程模型,揭示政府激励影响公私合作项目合作效率的关系路径,通过分析结果,使政府管理者能够正确把握激励强度和有效的选择激励方式,达到提升PPP项目合作效率的目的。本研究的研究结果表明:(1)在政府部门所实施的政府激励方式中,经济型政府激励方式对PPP项目双方合作效率提升效果最佳,其次是组织型政府激励、权威型政府激励和自愿型政府激励;(2)在PPP项目实施过程中,社会资本方增加其公益性投入,在一定程度上会有效的提升项目的实施效果,实现项目的预期目标,从而提升双方合作效率;(3)企业公益性投入在权威型政府激励对PPP项目双方合作效率的影响中起到显著的部分中介作用,而在经济型、组织型和自愿型政府激励对PPP项目双方合作效率的影响中起到完全中介作用;(4)地方政府能力能够有效调节政府激励对PPP项目双方合作效率的影响作用,具体而言,地方政府能力能够正向调节权威型政府激励、经济型政府激励以及组织型政府激励对PPP项目双方合作效率的影响作用,而自愿型政府激励由于对政府能力要求不高,其在自愿型政府激励对PPP项目双方合作效率的影响调节作用不显著。