论我国政府采购制度的改革与完善

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政府采购制度作为一种先进的政府支出管理制度,在市场经济国家已经有了200多年的历史。实行政府采购的目的与意义主要是:提高财政资金的使用效益,节省采购开支;保证采购对象的质量;发挥政府在国民经济运行中的宏观调控作用;强化支出管理;有效抑制腐败等。在我国长期实行的计划经济体制下,政府支出管理主要采用封闭、分散型采购方式。随着我国的改革开放发展,特别是建立社会主义市场经济体制目标的确立,1996年开始试行政府采购制度。虽然我国实施政府采购制度起步较晚,采购规模不大,但这项工作得到各级政府和有关方面的高度重视,各项工作有效推进,规章制度逐步完善,用于政府采购的资金每年大幅度增长,发展势头良好,目前已逐步成为我国行政事业单位物资采购的最主要方式。随着社会主义市场经济体制的进一步完善,随着政府职能的进一步转换,我国政府采购量将不断增加,政府采购在我国政治、经济、社会生活中的作用将越来越大。这篇论文结合国际、国内政府采购的实践,较全面、系统地介绍政府采购制度的历史演变、原则、目标、方式、运作以及发展方向,并探讨它在社会主义现代化进程、建立现代政府、反腐倡廉中的重要意义。论文着重研究改革和完善我国社会主义市场经济的政府采购体制。在总结我国政府采购实践的基础上,借鉴国际经验,提出了我国政府采购制度的基本架构,论述了我国政府采购的市场竞争机制、管理体制、实施机制和监督约束机制。结合我国开展政府采购工作的实际,对政府采购过程中的操作程序、环节和办法进行研究和具体分析。还对在经济全球化和我国加入WTO之后,如何使政府采购工作与国际接轨这一新课题进行探讨,探索既适合我国国情又与国际通用惯例相吻合的政府采购制度,力图为政府采购工作向制度化、规范化、法制化方向推进提供有益的借鉴和参考,并对我国政府采购的实践性层面进行了可操作性的总结、研究和探索。
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