社区营造作为一项社会治理的新实践,被赋予了活化社区,打造共同体、组织沙化居民的重任。社区营造需要多方合作,以三社联动为基础的营造项目,由社会组织进入社区具体实施,各主体在互动中形成了不同的治理网络。普罗文认为不同的网络在信任、网络规模、目标共识、网络能力上存在差异,这四个要素也成为了观察治理网络特征的要素。本文结合社会资本等相关理论抽象出具体的网络特征要素,并借助公共政策评价、社区营造理论建立了社区营造效果评价表,探讨信任、目标共识、网络规模、网络能力与社区营造效果的关系,以及其影响机制。本文研究分两步:第一是从个体视角分发问卷,力图探究信任、目标共识、网络规模、网络能力与社区营造效果的关系及其作用路径;第二是从社区整体视角出发,选取案例,以类型学为基础阐述网络各主体的关系,探讨信任、目标共识、网络规模、网络能力要素在其中的蕴含情况,并分析它们如何对营造效果产生影响,以及存在的问题,以此验证计量的结论是否正确、基于四个影响因素为对策章提出针对性建议打下基础。本文研究结论是:信任、网络规模、目标共识、网络能力与社区营造效果有着正相关关系,并且在信任对营造效果发生作用的过程中,目标共识、网络规模与能力发挥着中介作用。通过对多个营造实例的总结,发现实际存在着双元主导型、行政主导型、服务商主导型三种不同的社区营造治理网络。访谈问卷结果均证明双元主导型网络拥有高目标共识、高信任、高网络规模,高网络能力,社区营造效果最好,其营造过程也验证了中介模型。同时基于三个案例发现了营造存在的四大问题:信任水平低、分布不均导致的效果不足;项目统合待加强、共识难凝聚导致的效果不足;社会组织落地障碍、网络规模不足导致的效果问题;居民参与机制不健全、网络能力弱导致的效果不足。基于上述结果,本文提出了重视需求作用、提升服务质量、加强项目统合与提高互惠水平、重视评估合理性、沟通渠道与协商形式多样化的对策。以期通过这些对策来提升信任、共识、网络规模、网络能力水平,实现营造效果的增加。