后三峡时代库区移民可持续发展对策研究

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2009年,三峡大坝全面竣工。随着后三峡时期的到来,三峡库区移民的可持续发展问题已经成为了三峡库区可持续发展的核心问题。三峡库区移民人口密度较高、人口受教育水平低、健康状况不良、高素质人才奇缺,人口老龄化严重、性别比例失衡、职业分布不合理、少数民族散居现象突出,这些问题严重阻碍了库区经济社会的发展。这也造成了人力资源匮乏和经济社会发展缓慢的恶性循环困境。本文在文献梳理的基础上,找到了本文的重点研究方向,通过人口极限理论、人地关系理论、外部性与福利理论、就业和产业变迁理论等理论探讨,有针对性的夯实本文的科学性和理论基础。在此基础上,本文详细的分析了三峡库区移民的现状和问题,总地来说,三峡工程的移民安置工作已经取得了一定的成效,在三峡库区移民居住方面改善明显,但是政府对库区移民的保障、教育等问题还需要付出更多的精力。具体而言,目前三峡库区存在三次产业发展水平落后,无法适应国内较快的经济发展水平;农村人口简单城镇化后,二三产业就业吸纳空间不足;大规模人口迁移的保障力度有限,未一次性补偿机会成本和教育投入力度不足,致使可持续发展的人才战略受限,产业升级和行业集聚不具备人力资源基础等一系列问题。根据土耳其、日本、巴西等国家水电项目建设和库区移民安置与发展的国际经验比较,本文发现我国的大型水电项目库区移民的项目建设和发展参与度还相对不足。综合上述研究内容,本文有针对性地提出了应对库区居民教育水平低、产业空心化、传统农业就业人口占比过高等问题的系统性发展路径,主要包括:传统“就业+”保障政策、发展库区现代农业、全力解决库区产业空心化、大力发展库区商贸业、推动库区移民和库区旅游产业的协同发展、多层次培训支持体系和建立库区移民的可持续发展长效机制7条系统的可持续发展路径。
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