H省留置场所规范化建设研究

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党的十八大以来,我国反腐败斗争取得了压倒性胜利。同时,也存在监察体制还不够健全和畅通的问题,纪委、政府行政监察部门、检察院分别行使反腐败的职权,缺乏统一高效的反腐败体系,“两规”也仅是党内的纪律审查措施。为整合监察资源,建立集中统一、权威高效的监察体系,习近平总书记在党的十九大报告上明确提出深化国家监察体制改革,成立监察委员会,用留置取代“两规”。2018年3月20日通过的《中华人民共和国监察法》明确规定,监察机关可以根据相关规定将涉嫌贪严重贪污贿赂或严重失职渎职的被调查人留置在特定场所,留置场所的设置、管理、监督依照国家有关规定执行;同时,监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务。留置是一种严厉的限制人身自由的强制性措施,留置时间一般不超过3个月,特殊情况下可再延长3个月。留置场所是监察机关采取留置措施并限制被留置人的人身自由的执行场所和讯问场所。留置场所承担着保障监察机关审查调查安全和被留置对象饮食、休息、安全、医疗等权利保障的职责,留置场所对于监控留置权力和保障被留置人权利具有重要作用。当前有关留置场所方面的法规制度、设置管理和监督机制还不够健全,通过对留置场所设置、管理、监督等进行规范化研究,对于深化监察体制改革、促进监察机关依法开展监察监督工作、保障被留置人权利具有重要的理论意义和现实意义。研究以公共管理理论为指导,运用文献研究法、比较研究法及调查研究法相结合的方法,以H省纪检监察机关为调查研究对象,主要以留置场所规范化建设相关概念和公共权力监控理论及系统管理理论为理论基础,在对H省监察体制改革情况和留置场所建设现状进行调查分析总结基础上,通过对H省留置场所规范化建设情况进行全面了解,总结H省留置场所在规范化建设方面存在的问题及原因,进而为促进留置场所规范化建设提出对策建议进行论述。
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