进入21世纪以来,我国社会随着改革开放的步伐发生了全面而深刻地变革,经济实现跨越式的增长,各项社会事业日益更新。然而在这些光环的背后,在基层税务人员当中,总是会发生一些贪污受贿、滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等行政伦理失范行为,给社会带来极大的负面影响,人们心目中税务机关及其人员清廉正气的形象大打折扣,严重影响了税收工作的开展。为此,必须采取切实的措施加以治理。行政责任冲突问题是引起这些伦理失范现象的根本原因,因此,研究如何解决基层税务人员在行政实践过程中的行政责任冲突问题,对于促进社会良性发展,提高税务行政效率显得尤为重要。本文通过四个部分来展示和分析基层税人员的行政责任冲突问题。第一部分是对本文涉及的核心概念进行理论界定；第二部分阐述了基层税务人员行政责任冲突的表现形式,包括权力冲突、角色冲突和利益冲突,并概述了这些冲突体现的伦理关系；第三部分分析了基层税务人员行政责任冲突的形成因素,有来自于我国传统伦理文化的消极影响,也有来源于税务组织制度和监督机制的不完善,更有个人职业道德心理素质的影响；第四部分论述了基层税务人员行政责任冲突问题的解决途径,包括外部和内部两种控制手段,以期全面、实效地解决基层税务人员作出行为选择时的行政责任冲突问题。