治理理论自20世纪80年代诞生以来，其理论在实践中不断得到完善和提高，受到了各国处理公共事务的行政人员的热捧和力推。公共治理作为一种在当代共和主义复兴的背景下兴起的治理理论，与共和主义之间存在着千丝万缕的联系。当前，公共治理的共和理论渊源未能得到充分的挖掘，其共和意象未见系统的阐述。导致这种现状的重要原因，在于缺乏对公共治理和共和主义的关系渊源进行全面把握。本文以公共治理的交往行动本质为研究对象，辨清公共治理的共和主义理论基础，综合运用管理学、政治学和哲学的理论与方法，系统全面地从公共治理的结构、行动及价值三大层面，具体阐述了混合均衡理念、和平理念以及无支配自由的至上价值在其中的共和要义，力图为建设具有中国特色的公共行政展望发展前景。渗入共和要义的公共治理，在本质上体现为一种交往行动，在社会治理结构中呈现为一种共治型结构，在行动范型上从属于一种交往行动范型。作为交往行动的公共治理，在治理过程中以“共有”“共治”“和平”的治理行动为己任，以形成混合均衡的四位一体化共治结构。共治结构在运作过程中，采取公共协商的模式，是对共和主义“和平”理念的回归，是“共容”“共商”的合作方式。公共治理不仅是在无支配自由的前提下进行的共同治理，它还指向无支配自由的至高理想目标，且通过对共同体的秩序安排和政府提供的非支配性公共服务来得以保障。社会治理由目的论行动范型向交往行动范型的转变，公共治理由摒弃自由主义的理念指向共和主义的理念，不仅成功地消除了公共行政中长期存在的政治、行政和公民三者之间的矛盾，而且使公共行政愈加趋向“公、共、和”的理想目标。当前，我国正处于建设社会主义共同事业和实现中华民族伟大复兴的奋斗阶段，中国特色社会主义公共行政理论势必走向共和行政的发展道路。