社会保障制度是一个国家经济和社会发展的减震器和安全网，其完善程度对维护社会稳定、促进经济发展起着重要作用。农村社会保障制度是我国社会保障制度体系中的重要组成部分。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，原有的农村社会保障制度严重滞后，已经成为影响农村及整个中国经济发展和社会稳定、影响农村改革和小康社会全面建设的瓶颈性障碍，因此建立和完善农村社会保障制度显得越来越重要。 中国农村社会保障制度改革自“七五”计划以来，在全国各地如火如荼的开展起来。在这种宏观背景下，哈尔滨市开始进行农村社会保障制度改革的探索，虽然取得了一定成果，但还普遍存在保障水平低、覆盖面窄、社会化程度低、保障体系不健全、管理分散、基金保值增值困难、基金筹集模式不适应形势需要等问题。另外，随着城市化进程的推进，从事非农产业农民和失地农民社会保障问题也显得日益突出、亟待解决。为了解决这些问题，本文利用理论分析、对比分析、定量分析、调查分析等方法，从政策、制度、经济、体制、观念等层面对阻碍哈尔滨市农村社会保障制度改革进展的制约因素进行了深刻分析，同时借鉴了国内外农村社会保障制度改革实践的经验和教训，提出了哈尔滨市农村社会保障制度改革的目标，即建立城乡一体化的以社会保险为主导的现代社会保障制度。但这一目标并非一蹴而就，必须采取渐进式的改革道路，为此进行了时间表和建设路径的设计。最后为实现上述目标，推动哈尔滨市农村社会保障制度改革的进展，提出树立社会保障意识，坚持城乡一体化政策导向，加快户籍制度、土地制度等相关改革，建立和完善管理体制、法律体系、财政制度等配套措施，调整产业结构、增加农民收入，广泛筹集社会保障资金等政策建议。通过经济支持和制度保障，加快哈尔滨市农村社会保障制度改革步伐。