论文部分内容阅读
土地资源是一种不可再生、不可替代的稀缺资源,是人类生存和国民经济发展不可缺少的物质条件,其利用配置效率影响着社会经济的可持续发展。随着城市经济的发展,城市土地稀缺性日益明显,土地利用效益低下,城市土地资源配置问题突出。城市土地配置问题不仅影响土地利用效益最大化,而且制约着城市经济的发展。因此,研究城市土地市场化配置及其影响因素,对于实现土地最大的利用效益,实现土地资源的可持续利用具有重要的战略意义和现实价值。
本文以西方经济学、土地经济学、资源配置等相关理论为指导,在分析简阳市城市土地市场化配置现状的基础上,借鉴相关已有的研究成果,构建了城市土地市场化配置程度的指标体系和评价模型,采用综合评价法、灰色关联分析法,综合评价了简阳市城市土地市场化配置程度,并分析了其影响因子及其因子的影响程度。在此基础上,提出了相关政策建议。主要研究结论如下:
(1)目前简阳市城市土地市场中土地出让方式逐渐由协议向招标、拍卖、挂牌方式转变。2006年招拍挂出让占出让总量的23.4%,2007年占22.27%,2008年占48.67%,2009年占92.5%。2007年后工业用地逐渐减少,房地产用地迅速增长。
(2)简阳市城市土地资源市场化配置程度非常低,土地市场处于转型中期市场经济阶段。土地价格灵敏度低,说明土地供给量对于土地供给价格的变化不能及时作出相应的反应,土地价格缺乏弹性。土地出让竞争度低,缺乏市场竞争。土地供应结构和供应总量不合理,可以从中看出土地市场存在供给虚假性剩余和土地投机的隐患。
(3)影响简阳市城市土地资源市场化配置的因素很多,主要有土地有偿使用率、土地出让金溢出率、土地金融深化度、土地闲置率、房价收入比、地价供给弹性系数、土地竟价成交比、土地二级市场活跃度。通过灰色关联度分析,得到了上述因子的关联程度,其中土地有偿使用率、土地出让金溢出率、房价收入比、土地闲置率是最为关键的因素。
(4)提高简阳市城市土地市场化配置程度,必须以总量供给控制来调节土地供需;盘活土地资源,缓解土地供需矛盾;完善经营性用地公开出让制度;完善城市土地储备制度;建全城市土地地价动态监测体系;加强中介服务管理;实行宏观调控与市场微观调控相结合的调控手段;健全土地市场的法律法规,加大法律执行力度。