城乡一体化建设体现在城乡发展的各个方面，其本质上是一种配置城乡资源的过程，要求的是城乡资源配置的公平性。当前，我国资源配置主要是由各级地方政府承担的，城乡一体化发展的政策制定和实施根本上是各级政府在主导。但在实践中政府职能失灵的现象还是很严重的，导致城乡资源配置的效果不佳。在城乡一体化的发展背景下，如何转变地方政府职能，使其能更好地发挥各项作用，是急需我们解决的一个重要问题。　　本论文基于新公共管理理论、新公共服务理论、治理理论出发，运用文献研究法、案例研究法、对比和归纳分析法等研究方法。在对研究的背景、意义、文献资料论述的基础上，分析了当前我国城乡一体化进程中取得的成效，政府发挥的基本职能以及存在问题与原因，地方政府职能转变的必要性。突出研究了在城乡一体化发展的不同阶段，政府与市场之间动态发展的互动关系，政府的职能随着市场的发展而转变。本文通过来自宝应县地方政府在城乡一体化进程中职能作用的分析研究，为本文的理论分析提供实践的着力点和应用价值。　　论文共由五部分组成，主要内容是:　　第一章，绪论。主要阐述论文的研究背景、意义;进行文献综述;研究目标、研究方法及创新与不足。　　第二章，概念的界定与理论基础。就城乡二元结构、城乡一体化、地方政府和政府职能等概念进行界定，并对城乡一体化的理论进行分析。　　第三章，对我国城乡一体化进程中政府角色定位与基本职能进行分析。在我国城乡一体化概况分析的基础上，分析了地方政府的基本职能，就政府职能缺位、越位、错位现状进行分析，阐释城乡一体化进程中政府政府职能发挥中存在问题的原因，以及地方政府职能转变的必要性及方向，并研究了政府与市场互动作用。　　第四章，宝应县政府在城乡一体化进程中的职能转变的案例分析。以宝应县为例，就宝应县政府在城乡一体化进程所做政府职能转变的举措进行研究并得出宝应县政府职能转变的启示。　　第五章，城乡一体化进程中地方政府职能转变的路径与措施匹配。在理论与实证研究的基础上，提出了立足政府主导地位，强化市场监管职能，完善公共服务提供，打造创新型服务政府，建立科学合理的绩效考核体系等转变地方政府职能的建议。